يعد حق الملكية أحد الحقوق الأساسية الكلاسيكية وهو مكفول على مستوى القانون الوطني والدولي. دستور 1982 المادة 35: "لكل شخص حقوق الملكية والميراث. ولا يمكن تقييد هذه الحقوق إلا بموجب القانون لأغراض المصلحة العامة." المادة 1 من البروتوكول الإضافي الأول للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان: "لكل شخص طبيعي واعتباري الحق في حماية ممتلكاته. ولا يجوز حرمان أي شخص من ممتلكاته إلا لأسباب تتعلق بالمصلحة العامة ووفقًا للشروط المنصوص عليها في القانون والمبادئ العامة للقانون الدولي."
ثلاثة جوانب لحقوق الملكية (اجتهاد المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان)
التمييز الثلاثي الذي تم اعتماده منذ قرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان سبورونج ولونروث ضد السويد:
1) الحق في التمتع السلمي بالممتلكات
المبدأ العام: لكل فرد الحق في التمتع السلمي بممتلكاته.
2) الحرمان من الملكية
التدخلات التي تؤدي إلى الحرمان من الملكية مثل نزع الملكية والمصادرة. ويلزم توفير الأساس القانوني والمصلحة العامة وشروط التناسب.
3) تنظيم استخدام الممتلكات
التدخلات التي تحد من فرص الاستخدام دون إلغاء ملكية العقار، مثل قيود تقسيم المناطق، وشروط الترخيص، والحد الأقصى للإيجارات، وتدابير حماية البيئة.
الحالات الشائعة لانتهاك حقوق الملكية في القانون التركي
1) المصادرة دون نزع الملكية
هو الاستخدام الفعلي للعقار أو الاستيلاء عليه من قبل الإدارة (عادة المؤسسات العامة مثل البلديات أو الطرق السريعة) دون القيام بإجراءات المصادرة القانونية. هناك نوعان:
أ) الرمي الفعلي للأيدي
التخصيص الفعلي للعقارات للجمهور لتلبية احتياجات الخدمات العامة مثل الطرق والحدائق والمدارس والمستشفيات. يحرم المالك من عقاراته ولا يتم دفع رسوم الاستملاك.
العلاج القانوني: يتم رفع دعوى المطالبة بالثمن بسبب المصادرة دون نزع الملكية إلى المحكمة الابتدائية المدنية. وفقًا للسوابق القضائية المتسقة للقرار الخامس HD والجمعية العامة لمحكمة الاستئناف العليا، يجب دفع سعر السوق للعقار في تاريخ الاستيلاء الفعلي.
ب) الاستيلاء القانوني (مع قيود تقسيم المناطق)
يجب أن يكون العقار مخصصًا للأغراض العامة مثل "المنطقة الخضراء"، و"منطقة المدرسة"، و"الطريق"، و"المنتزه" في مخطط تقسيم المناطق ولا يجوز مصادرته لسنوات عديدة. وفي هذه الحالة، لا يستطيع المالك الانتفاع فعلياً بملكيته؛ ولا يستطيع البناء على أرضه ويصعب عليه بيعها.
السوابق القضائية المستقرة للمحكمة العليا: إذا تم فرض قيود في خطة تقسيم المناطق ولم يتم تنفيذ المصادرة خلال فترة زمنية معقولة (عادةً 5 سنوات)، يجوز للمالك المطالبة بالتعويض عن المصادرة الفعلية.
2) إلغاء السند غير الصحيح
تقوم الإدارة بإلغاء سند ملكية المالك الشرعي بناءً على التشريعات المساحية أو الحرجية. يرفع المالك الشرعي دعوى قضائية ضد قرار إلغاء سند الملكية؛ إذا تم تحديد انتهاك حقوق الملكية بقرار من المحكمة الدستورية، فقد يكون من الممكن إعادة المحاكمة أو طلب التعويض.
3) الضريبة/الغرامة المفرطة
يمكن اعتبار العقوبات الضريبية المفرطة أو الغرامات الإدارية انتهاكًا لحقوق الملكية؛ خاصة في الحالات التي تكون فيها العقوبة من النوع الذي يؤدي إلى إزالة الأصول الحقيقية.
4) حظر الحساب البنكي والأصول
المصادرة طويلة الأمد التي تتم للاشتباه في ارتكاب جريمة أو بناءً على قرار MASAK، ورفض إعادة الممتلكات قبل انتهاء القضية أثناء عملية المحاكمة اللاحقة، قد تؤدي إلى انتهاك حقوق الملكية.
5) حقوق الضمان الاجتماعي
وفقًا لقرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بشأن Stec v. England والقرارات الأخرى، قد تكون المعاشات التقاعدية وحقوق الضمان الاجتماعي والمزايا الاجتماعية القائمة على المساهمة ضمن نطاق حقوق الملكية. قد يخضع التدخل غير العادل في هذه الحقوق للتطبيق باعتباره انتهاكًا لحقوق الملكية.
التحكم في تناسب التدخل
تقوم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان والمحكمة الدستورية بفحص ما إذا كان التدخل في حقوق الملكية مشروعًا أم لا من خلال تدقيق على ثلاث مراحل:
<يكون>حساب السعر
السعر في قضايا المصادرة دون نزع الملكية:
- القيمة العادلة في تاريخ الحجز الفعلي (القيمة السوقية للعقار في تاريخ التقييم)
- يتم تطبيق الفائدة القانونية على السعر (ابتداء من تاريخ الحجز)
- يتم تحديده بواسطة تقرير الخبراء
المحكمة القضائية والمختصة
- قضية رسوم المصادرة دون نزع الملكية: المحكمة المدنية الابتدائية، حيث يقع العقار.
- إلغاء الإجراء الإداري: المحكمة الإدارية.
- الطلب الفردي إلى المحكمة الدستورية:في غضون 30 يومًا بعد استنفاد سبل الانتصاف القانونية المحلية.
- الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان: في غضون 4 أشهر بعد الإخطار بقرار المحكمة الدستورية.
انتهاك حقوق الملكية في الطلب الفردي
الحجج التي سيتم طرحها للمطالبة بحقوق الملكية في الطلبات الفردية المقدمة إلى المحكمة الدستورية والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان:
<يكون>مدة المصادرة دون نزع الملكية
كقاعدة عامة، حالات المصادرة دون نزع الملكية لا تخضع لقانون التقادم. إن الاجتهاد القضائي الثابت لمحكمة الاستئناف الخامسة HD منذ عام 2013 يسير في هذا الاتجاه؛ وبما أن حق الملكية له طابع دائم، فإن قانون التقادم لا ينطبق.
قرارات المحكمة الدستورية الهامة
لقد اتخذت المحكمة الدستورية العديد من القرارات التي تتضمن انتهاكات حقوق الملكية في قضايا مثل المصادرة دون نزع الملكية، والقيود على خطط تقسيم المناطق، وتجميد الأصول بقرار من MASAK. وقد شكلت هذه القرارات ممارسات الإدارة وأدت إلى تغييرات قانونية.