AYM Norm Denetimi E.2025/270 K.2025/267

I. İPTALİ İSTENEN KANUN HÜKMÜ

Kanun’un itiraz konusu kuralın da yer aldığı 47. maddesi şöyledir:

“Yönetmelik düzenleme yetkisi

MADDE 47 – (1) Bu Kanunla, yönetmelikle düzenlenmesi öngörülen hususlar ile bu Kanunun uygulanmasına ait diğer düzenlemeler, ilgili bakanlık ve kuruluşların da görüşleri alınarak Bakanlıkça düzenlenecek ve altı ay içerisinde çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”

II. İLK İNCELEME

1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk inceleme toplantısında başvuru kararı ve ekleri, Raportör Muhammed Nuri ÖZGÜR tarafından hazırlanan ilk inceleme raporu ve itiraz konusu kanun hükmü okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

2. Anayasa’nın 152. ile 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 40. maddelerine göre bir davaya bakmakta olan mahkeme, bu dava sebebiyle uygulanacak bir kanunun veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin hükümlerini Anayasa’ya aykırı görmesi veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varması durumunda bu hükümlerin iptalleri için Anayasa Mahkemesine başvurmaya yetkilidir.

Ancak anılan maddeler uyarınca bir mahkemenin Anayasa Mahkemesine başvurabilmesi için elinde yöntemince açılmış ve mahkemenin görev alanına giren bir davanın bulunması, iptali talep edilen kuralın da o davada uygulanacak olması gerekir. Uygulanacak kural ise bakılmakta olan davanın değişik evrelerinde ortaya çıkan sorunların çözümünde veya davayı sonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz yönde etki yapacak nitelikteki kurallardır.

3. 5543 sayılı Kanun’un 47. maddesin söz konusu Kanun’da yönetmelikle düzenlenmesi öngörülen hususlar ile Kanun’un uygulanmasına ait diğer düzenlemelerin ilgili bakanlık ve kuruluşların da görüşleri alınarak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca (Bakanlık) düzenlenecek ve altı ay içinde çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği hükme bağlanmıştır. İtiraz yoluna başvuran Mahkeme anılan maddede yer alan “…ile bu Kanunun uygulanmasına ait diğer düzenlemeler,…” ibaresinin iptalini talep etmiştir.

4. Kanun’un ek 2. maddesinin (1) numaralı fıkrasının birinci cümlesinde DSİ tarafından yapılmakta ve yapılacak olan baraj ile baraj mücavir alanında kalan taşınmazların kısmen veya tamamen kamulaştırılması sonucunda yerlerini terk etmek zorunda kalanların iskânına ilişkin olarak Kanun’la ve ilgili diğer mevzuatla Bakanlığa verilen her türlü hak, görev ve yetkilerin DSİ tarafından gerçekleştirileceği düzenlenmiştir. Söz konusu fıkranın ikinci cümlesinde de bu madde kapsamında yapılacak iskân ile ilgili usul ve esasların Cumhurbaşkanı kararı ile belirleneceği öngörülmüştür.

5. Bakılmakta olan davanın konusu, DSİ tarafından yapılacak olan baraj ile baraj mücavir alanında kalan taşınmazının kamulaştırılması nedeniyle yerini terk etmek zorunda kalan davacının iskânı konusunda, hak sahibi olmadığına ilişkin olarak verilen mahallî komisyon kararının iptaline ilişkindir. Bu itibarla itiraz konusu kuralın bakılmakta olan davada uygulanma imkânı bulunmamaktadır.

6. Açıklanan nedenle kuralın itiraz başvurusunda bulunan Mahkemenin bakmakta olduğu davada uygulanma imkânı bulunmadığından başvurunun Mahkemenin yetkisizliği nedeniyle reddi gerekir.

Başkan Kadir ÖZKAYA Başkanvekili Hasan Tahsin GÖKCAN Başkanvekili Basri BAĞCI Üye Engin YILDIRIM Üye Rıdvan GÜLEÇ Üye Recai AKYEL Üye Yusuf Şevki HAKYEMEZ Üye Yıldız SEFERİNOĞLU Üye Selahaddin MENTEŞ Üye İrfan FİDAN Üye Kenan YAŞAR Üye Muhterem İNCE Üye Yılmaz AKÇİL Üye Ömer ÇINAR Üye Metin KIRATLI