Danıştay 1. Daire E.1997/199 K.1997/199

… İli Büyükçekmece İlçesine bağlı … Köyünün … Belediyesi sınırları içerisine alınması hususunda düzenlenen ve İçişleri Bakanlığının 1580 sayılı Belediye Kanunu'nun 7 nci maddesine göre gereğinin yapılması isteğine ilişkin 23.12.1997 günlü ve B.050.MAH.006.0001/521.97.34.217/56348 sayılı yazısıyla gönderilen dosya incelendi.

… Köyünün … Belediyesi sınırları içine alınması hususunda 1580 sayılı Kanunun 7 nci maddesi hükmüne göre Köy İhtiyar Kurulunca karar alınarak yerel mülkiye amirine başvurulduğu, yapılan bildiri üzerine yerel seçim kurulunca seçmenlerin oylarının alındığı, 574 seçmenden 480 seçmenin oylamaya katıldığı, 341 seçmenin evet, 137 seçmenin hayır oyu kullandığı, 2 oyun geçersiz sayıldığı, … Belediye Meclisinin 11.3.1997 günlü ve 1997/2-1 sayılı, … İl Genel Meclisinin 12.12.1997 günlü ve 1997/16 sayılı kararlarında önerinin yararlı olduğundan bahisle adı geçen köyün belediye sınırları içine alınmasının uygun olacağına karar verildiği, Valiliğin 23.12.1997 günlü ve B.054 VLK 4340700.14.6 (97) 10290 sayılı yazısında aynı yolda görüş bildirildiği anlaşılmaktadır.

Gereği Görüşülüp Düşünüldü :

1580 sayılı Belediye Kanununun 7469 sayılı Kanunla değişik 7 nci maddesinin D bendinde; köylerin veya köy kısımlarının bir belde sınırı içine girebilmesi için aynı maddenin A bendindeki şekil ve şartlara uyulması gerektiği ve hizmetlerin gereğince yerine getirilmesi olanaklarının gözönüne alınarak mesafenin 2500 metreye çıkarılabileceği öngörülmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; … Köyü yerleşik alan merkezi ile … belediyesi yerleşik alan merkezi arasında yaklaşık 5800 metre, aynı Köyün … Belediyesinin … mahallesine olan uzaklığının ise yerleşik alan sınırları arasında yaklaşık 3000 metre, olmasına karşın birbirine sınır olan bu iki yerleşim yerinden … mahallesinin … ada, … parsel sayılı taşınmazındaki bina ile … Köyü sınırları içindeki kadastral … ada, … parselde bulunan fabrika binası arasındaki mesafenin 600 metre olduğu anlaşılmaktadır.

1580 sayılı Belediye Kanununun değişik 7 nci madde A ve D bentlerinde yer alan hükümlere göre; bir köyün bir belediyenin sınırları içerisine alınabilmesi, ancak öngörülen uzaklık koşulunun aşılmamış olmasına ve bağlanılacak belediyece o köye gereği gibi hizmet götürülmesinin mümkün görülmesine bağlıdır.

Sözü edilen değişik 7 nci madde'de geçen meskun (yerleşik) alan kavramı, ikamet amacına yönelik evler topluluğunu ifade etmekte olup, birbirine sınırı olan yerleşim alanlarında ilk ev son ev ölçümlemesinin yapılabilmesi, ancak, bu evlerin mevcut yerleşik alanlardaki evlerin uzantıları olmaları ile mümkündür.

Ayrıca, sürekli ikametgah olarak kullanılmayan geçici baraka, şantiye, fabrika gibi işyeri ve geçici barınaklar belirtilen amaca yönelik ölçümlemeye esas alınabilecek taşınmazlardan sayılamazlar.

Bu durumda; … Köyünün, … Belediyesinin bir mahallesi olan … mahallesiyle mevcut sınırındaki, bir fabrika binası ile anılan mahallenin sınıra yakın olan tek bir binanın varlığı öne sürülerek bunlar arasındaki uzaklığın kuşbakışı yaklaşık 600 metre olarak ölçümlendiğinden bahisle yapılan bağlanma isteminde, yasada öngörülen mesafe koşulu gerçekleşmediğinden isabet bulunmamaktadır.