Danıştay 1. Daire E.2004/277 K.2004/168

… İli … İlçesine bağlı … Köyünün … Belediyesi sınırları içerisine alınması hususunda düzenlenen ve İçişleri Bakanlığının 1580 sayılı Belediye Kanununun 7 nci maddesine göre gereğinin yapılması isteğine ilişkin 14.7.2004 günlü ve … sayılı yazısıyla gönderilen dosya incelendi.

Gereği Görüşülüp Düşünüldü :

23.7.2004 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 6 ncı maddesinde. Büyükşehir belediyesinin sınırları çevresinde ve aynı il sınırları içinde bulunan belediye ve köylerin, büyükşehir belediyesine katılması konusunda Belediye Kanunu hükümlerinin uygulanacağı, bu durumda katılma kararının ilgili ilçe veya ilk kademe belediye meclisinin talebi üzerine,

büyükşehir belediye meclisi tarafından alınacağı, imar düzeni ve temel alt yapı hizmetlerinin zorunlu kıldığı durumlarda, birinci fıkrada belirtilen belediye ve köylerin, büyükşehir belediye meclisinin kararı ve İçişleri Bakanlığının önerisi üzerine Bakanlar kurulu kararı ile büyükşehir belediyesi sınırları içine alınabileceği hükmü getirilmiş, Geçici 2 nci maddesinin üçüncü fıkrasında, birinci fıkraya göre belirlenen sınırlar içinde kalan köylerin tüzel kişiliğinin sona ererek mahalleye dönüşeceği, bu şekilde oluşan mahallelerinin katılacağı ilçe veya ilk kademe belediyesinin, büyükşehir belediye meclisince belirleneceği,

orman köylerinin tüzel kişiliğinin devam edeceği, ancak, ormanlarla ilgili diğer kanun hükümleri saklı kalmak üzere bu köylerin imar bakımından büyükşehir belediyesinin mücavir alanı sayılacağı hükmüne yer verilmiştir.

Bu hükümlerin ve dosyanın birlikte incelenmesinden, … Belediyesinin Adana Büyükşehir Belediyesini oluşturan ilçe belediyesi olması karşısında, … Belediyesi sınırları içerisine alınmak istenilen … köyünün bu işlemle esasen büyükşehir belediyesi sınırları içerisine alınmakta olduğu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun büyükşehir belediyesinin çevresinde ve aynı il sınırları içinde bulunan köylerin Büyükşehir Belediyesine katılması konusunda Belediye Kanunu hükümlerinin uygulanacağına ilişkin olarak 6 ncı maddesinde yer alan göndermenin, katılmada uygulanacak usul hükümlerine ilişkin bulunduğu, zira bu durumdaki katılma kararının ilgili ilçe veya ilk kademe belediye meclisinin talebi üzerine büyükşehir belediye meclisi tarafından alınacağının açıkça hükme bağlandığı anlaşılmaktadır.

Ayrıca aynı maddenin ikinci fıkrasında, birinci fıkrada belirtilen belediye ve köylerin, imar düzeni ve temel altyapı hizmetlerinin zorunlu kıldığı durumlarda, büyükşehir belediye meclisinin kararından sonra İçişleri Bakanlığının önerisi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile büyükşehir belediyesi sınırları içine alınabileceği hükmüne yer verilerek, büyükşehir belediyesine katılmalarda, 1580 sayılı Belediye Kanununun 7 nci maddesine göre gerçekleştirilen katılmalardan farklı bir karar prosedürünün yürürlüğe konulduğu görülmektedir.