Danıştay 1. Daire E.2011/810 K.2011/1112

Danıştay Genel Yazı İşleri Müdürlüğünce 3.5.2011 tarihinde kayda alınan şikayetçi ... vekili Av...'nın 3.5.2011 tarihli dilekçesi ve ekleri, ... Su Birliği Başkanı ... ve ... Su Birliği Müdürü ... hakkında soruşturma izni verilmemesine ilişkin ... Valisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ve bu karara şikayetçi vekili Av. ... tarafından yapılan itiraz, Tetkik Hakimi ...'nin açıklamaları dinlenildikten sonra, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelendi;

Gereği Görüşülüp Düşünüldü :

4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinin (h), (i) ve (j) bentlerinde mahalli idarelerdeki memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında izin vermeye yetkili makamlar düzenlenmiş olup (h) bendinde, büyükşehir belediye başkanları, il ve ilçe belediye başkanları, büyükşehir, il ve ilçe belediye meclisi üyeleri ile il genel meclisi üyeleri hakkında İçişleri Bakanının; (i) bendinde, belde belediye başkanları ile belde belediye meclisi üyeleri hakkında ilçede kaymakam, merkez ilçede valinin;

(j) bendinde, köy ve mahalle muhtarları ile bu Kanun kapsamına giren memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında ilçede kaymakam, merkez ilçede valinin soruşturma izni vermeye yetkili olduğu; aynı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında ise, soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine ilişkin kararlara karşı yapılan itirazlara 3 üncü maddenin (e), (f), (g) ve (h) bentlerinde sayılanlar için Danıştay'ın idari dairesince, diğerleri için yetkili merciin yargı çervesinde bulunduğu bölge idare mahkemesince bakılacağı hükmüne yer verilmiştir.

Bu düzenlemelerden, (j) bendindeki "...diğer memurlar ve kamu görevlileri..." ibaresi ile (h) ve (i) bentlerinde sayılanların dışında kalan mahalli idarelerdeki memur ve diğer kamu görevlilerinin ifade edildiği anlaşılmaktadır.

Öte yandan, aynı Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında, yetkili mercilerin saptanmasında, memur ve diğer kamu görevlisinin suç tarihindeki görevinin esas alınacağı hükmüne yer verilmiştir. Böylece hem birden fazla kamu görevini eş zamanlı olarak ifa eden memurlar ve diğer kamu görevlileri, hem de görev yeri ve unvanı değişen memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında suçun işlendiği tarihteki görevin esas alınması suretiyle izin vermeye yetkili mercinin saptanması gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden, ... Su Birliğince 19.11.2009 tarihinde yapılan içme suyu arıtma tesisi ultrafiltrasyon ve reverse osmosis ünitesi malzemeli bakım onarım ve izleme ihalesinde, rekabetin oluşmasını engellemek suretiyle mevzuata aykırı davrandıkları iddiası nedeniyle haklarında soruşturma izni verilmeyenlerin üzerlerine atılı eylemin, ilgililerin ... Su Birliğindeki görevlerinden kaynaklandığı, ...'ın söz konusu eylemden ... Belediye Başkanı olarak değil, ...

Su Birliği Başkanı olarak sorumlu bulunduğu; konuyla ilgili Dairemizce daha önce verilen 28.12.2010 tarih ve E:2010/2035, K:2010/2085 sayılı kararda da belirtildiği gibi, yetkili mercinin saptanmasında 4483 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca memur ve diğer kamu görevlilerine isnat edilen eylem sırasındaki görevin esas alınması nedeniyle Birliğin her kademe personelinin 4483 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (j) bendi kapsamında değerlendirilmesi ve haklarında yetkili merci tarafından verilen kararlara karşı yapılan itirazlara Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca yetkili bölge idare mahkemesi tarafından bakılması