Danıştay 1. Daire E.2013/1561 K.2013/1355

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı yazısı ekinde gönderilen dosya, ... Üniversitesi Tıp Fakültesi görevlileri hakkındaki şikayet dilekçeleri ile ilgili olarak yapılacak bir işlem bulunmadığı yolunda şikayetçi ... vekili Av....'e bilgi verilmesine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkan Vekilinin ... tarih ve... sayılı yazısı ve bu yazıya karşı şikayetçi vekilinin 15.7.2013 tarihli itiraz dilekçesi ve ekleri, Tetkik Hakimi ... 'ın açıklamaları dinlenildikten sonra konu incelenerek;

Gereği Görüşülüp Düşünüldü :

Anayasanın 129 uncu maddesinde, memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında işledikleri iddia edilen suçlardan ötürü ceza kovuşturması açılmasının kanunla belirlenen istisnalar dışında, kanunun gösterdiği idari merciin iznine bağlı olduğu hükme bağlanmıştır.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesinin ceza soruşturması usulüne ilişkin (c) fıkrasında, yükseköğretim üst kuruluşları başkan ve üyeleri ile yükseköğretim kurumları yöneticilerinin, kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanlarının ve bu kurum ve kuruluşların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlarının görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlarla ilgili soruşturmanın şüphelilerin konumuna göre belirlenecek soruşturmacı tarafından yapılacağı;

son soruşturmanın açılıp açılmamasına karar verecek kurullar ve kurulların oluşumuna ilişkin usul ve esaslar ile kurulların almış olduğu lüzum-u muhakeme kararlarının ilgililerin itirazı üzerine, men-i muhakeme kararlarının ise kendiliğinden Danıştayca incelenerek karara bağlanacağı hükümlerine yer verilmiştir.

Buna göre idari merciin soruşturma izni vermemesi, soruşturma açılmaması, iddialarla ilgili olarak işlem yapılmasına gerek bulunmadığı veya şikayetin işleme konulmaması yolundaki işlem ve kararları, Kanunun öngördüğü men-i muhakeme ya da lüzum-u muhakeme kararı niteliğinde bir karar olmayıp iptal davasına konu olabilecek idari işlem niteliği taşıdığından, bu tür işlemlere karşı itiraz yoluna gidilmesi yerine iptal davası açılması mümkündür.

Dosyanın incelenmesinden, ... Üniversitesi Tıp Fakültesi Öğretim Üyesi olan şikayetçinin, Tıp Fakültesinde kendisine karşı olumsuz tavır içine girildiğini iddia ederek şikayette bulunması üzerine Yükseköğretim Denetleme Kurulu tarafından hazırlanan ... tarihli inceleme raporunda, şikayet dilekçeleri ile ilgili yapılacak işlem bulunmadığı sonucuna varıldığı ve bu durumun Yükseköğretim Kurulu Başkan Vekilinin ... tarih ve ... sayılı yazısı ile şikayetçiye bildirildiği, şikayetçi tarafından bu işleme itiraz edildiği anlaşılmıştır.