Danıştay 10. Daire E.2019/12531 K.2023/1364

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, Emniyet Genel Müdürlüğünce hazırlanan Ankara Cumhuriyet Başsavcılığının … sayılı soruşturması kapsamında bylock kullanıcılarına ait abonelik bilgilerini içeren listede yer alan özel güvenlik görevlileri başlıklı ekli listede davacının isminin karşısında bylock listesinde bilgisinin yer aldığı,

ara karara cevaben gelen bilgi ve belgelerin incelenmesinden, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığının … sayılı soruşturma dosyasının, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı tarafından gönderilen FETÖ/PDY mensupları tarafından kullanıldığı tespit edilen kapalı devre haberleşme sistemi olan Bylock programına ilişkin listelerin güncellenmesi için ve Türkiye geneli bylock kullanıcıları ile ilgili yazışmaların yapıldığı dosya olduğunun bildirildiği, davacıya ilişkin yapılan inceleme sonucu hakkında FETÖ/PDY terör örgütü kapsamında herhangi bir bilgi, belge ve kayda rastlanılmadığı,

gerek Emniyet Genel Müdürlüğü gerekse Ankara Cumhuriyet Başsavcılığında bulunan mevcut bylock listesinde yapılan sorgulamada davacıya ilişkin kayıt bulunamadığı, UYAP kayıtları üzerinden yapılan sorgulamada da davacı hakkında FETÖ/PDY terör örgütü kapsamında devam eden/sonuçlanmış ceza soruşturması veya kovuşturması bulunmadığı görüldüğünden, davacının özel güvenlik görevlisi çalışma izninin iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; FETÖ/PDY terör örgütünün iletişim ağını kullananlara ait listede davacının da yer alması hasebiyle tedbir amaçlı mevzuattan doğan yükümlülüğün yerine getirilmesine yönelik dava konusu işlemin tesis edildiği, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığından ve davalı idareden 14/01/2020 tarihli ara kararı ile istenilen bilgi ve belgelerin geldiği görülmekle gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Diğer taraftan, dosyanın incelenmesinden; dava konusu işlemin, tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu tesis edildiği görülmekte olup.

Anayasa Mahkemesinin 21/04/2022 tarih ve E:2021/42, K:2022/45 sayılı kararı ile 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10. maddesinin (h) bendi, "4045 sayılı Kanunda güvenlik soruşturmasına konu edilecek bilgi ve belgelerin ne şekilde kullanılacağına, hangi mercilerin soruşturmayı yapacağına, bu bilgilerin ne suretle ve ne kadar süre ile saklanacağına, ilgililerin söz konusu bilgilere itiraz etme imkânının olup olmadığına, bilgilerin bir müddet sonra silinip silinmeyeceğine, silinecekse bu sırada izlenecek usulün ne olduğuna,

yetkinin kötüye kullanımını önlemeye yönelik nasıl bir denetim yapılacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, başka bir ifadeyle güvenlik soruşturmasının yapılmasında, elde edilecek verilerin kullanılmasına ilişkin temel ilkeler belirlenmeksizin kuralla sadece güvenlik soruşturmasının olumlu olmasının özel güvenlik görevlisi olmada aranacak şartlar arasında sayıldığı, güvenlik soruşturması sonucunda kişisel veri niteliğindeki bilgilerin alınmasına, kullanılmasına,

işlenmesine yönelik güvenceler ve temel ilkeler kanunla belirlenmeksizin bunların alınmasına ve kullanılmasına izin verilmesinin Anayasa’nın 13. ve 20. maddeleriyle bağdaşmadığı" gerekçesiyle mülga 26/10/1994 tarih ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması yönünden iptal edilmiştir.