Danıştay 10. Daire E.2022/2 K.2022/75

Davacı … vekili Av. …tarafından, yoğun bakım dalında yan dal uzmanlığı bulunan müvekkilinin, Özel EPC Hastanesinde ana dalı olan anesteziyoloji ve reanimasyon uzmanlık kadrosunda çalıştırılmasına izin verilmesi istemiyle yapılan başvurunun Sağlık Bakanlığının …tarih ve E.…sayılı yazısına dayanılarak reddine ilişkin Adana Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün …tarih ve E.…sayılı işleminin iptali istemiyle Sağlık Bakanlığı ve Adana Valiliğine karşı açılan davada, Adana …İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı ile Ankara.

İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Adana İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin birinci fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükmüne yer verilmiştir.

27/03/2002 tarih ve 24708 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 19. maddesinin ikinci fıkrasında, "(Değişik ikinci fıkra:RG-25/3/2021-31434) Personelin işten ayrılışları, en geç beş iş günü içinde müdürlüğe bildirilir ve personel çalışma belgesi iptal edilir. İşten ayrılan personelin yerine çalışmaya başlayacak personel için mesul müdür tarafından düzenlenen personel çalışma belgesi en geç beş iş günü içinde müdürlüğe sunulur. İşten ayrılan uzman hekim yerine aynı uzmanlık dalında hekim başlatılabilir, ancak yan dal uzmanlığı bulunanlar Bakanlıkça planlama amacıyla oluşturulan komisyonlardan görüş alınarak ana dalda başlatılabilir." kuralı yer almaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, Özel …Hastanesi tarafından, yoğun bakım dalında yan dal uzmanlığı bulunan davacının ana dalı olan anesteziyoloji ve reanimasyon uzmanlık kadrosunda çalıştırılması istemiyle Adana Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne başvuruda bulunulduğu; anılan başvurunun, Adana Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 21/10/2021 tarih ve E.…sayılı yazısı ile değerlendirilmek üzere Sağlık Bakanlığına gönderildiği.

Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 19. maddesinin ikinci fıkrası hükmü çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda, davacının ana dalı kadrosunda çalışmasının uygun bulunmadığı; bu hususun Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün …tarih ve E.…sayılı yazısı ile Adana Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne bildirildiği; bu yazı doğrultusunda da talebin Adana Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün …tarih ve E.…sayılı işlemi ile reddedildiği ve davacı tarafından anılan işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü uyarınca, başvuru hakkında asıl işlem tesis edecek merciin Sağlık Bakanlığı olduğu, nitekim uyuşmazlık konusu olayda da, yan dal uzmanlığı bulunan davacının ana dalı kadrosunda çalışma talebinin, Sağlık Bakanlığı bünyesinde oluşturulan Kapasite Değerlendirme Komisyonu (KDK/18) toplantısında alınan kararlar doğrultusunda değerlendirildiği ve bu değerlendirme sonucunda, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün …tarih ve E.5…sayılı yazısı ile,

"Adana ilinde yoğun bakım uzmanlık dalında milyon kişiye düşen uzman tabip sayısının, Türkiye'de ilgili yan dal branşında milyon kişiye düşen uzman tabip sayısının üzerinde olması sebebiyle adı geçen hekimin, Özel …Hastanesinin ruhsata esas kadroları arasında bulunan anesteziyoloji ve reanimasyon ana dal kadrosunda çalışma talebinin uygun bulunmadığı" hususunun Adana Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne bildirildiği,

dolayısıyla bakılan davanın konusunu oluşturan -yan dal uzmanlığı bulunan hekimin ana dalda çalışabilmesine ilişkin- asıl işlemin Sağlık Bakanlığınca tesis edildiği görüldüğünden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca iş bu davanın görüm ve çözümünde, dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.