Danıştay 10. Daire E.2022/2752 K.2022/6065

Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Kaymakamlığı 2- ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN_ÖZETİ : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:... K:... sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

SAVUNMANIN_ÖZETİ : Davalı Kaymakamlık tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmakta olup davalı Belediye tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü:

Dava; İstanbul ili, Beylikdüzü İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, ... İstanbul Marina içerisinde bulunan No:... sayılı adresteki içkili restoran ve kafe olarak faaliyette bulunulan iş yerinin, salgın döneminde sosyal mesafe kurallarına uyulmadığından ve iş yeri ruhsatına aykırı faaliyette bulunulduğundan bahisle ... İlçe Emniyet Müdürlüğünün ... tarihli tutanağına istinaden mühürlenerek faaliyetten men edilmesine ilişkin ... tarihli ... Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden; ... İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptali yolunda verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı karara karşı davalı idareler tarafından yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla Danıştaya temyiz yolu açık olmak üzere kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verildiği; davacı vekili tarafından anılan kararın temyizen incelenerek bozulmasının istenildiği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, iptali istenilen dava konusu işlemin ... Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı, Covid-19 tedbirleri kapsamında yapılan denetime ilişkin Genelge uyarınca tesis edildiği, Genelgede yer alan, "Hemen giderilebilir nitelikte anlık uygulamalardan kaynaklı süreklilik taşımayan aykırılıklar için birinci ihlalde uyarı, ikinci ihlalde idari para cezası, iş yeri, ticari taksi ve toplu ulaşım araçları için üçüncü ihlalde 1(bir) gün, dördüncü ihlalde 3 (üç) gün şeklinde faaliyet durdurma cezası teklifleri mülki idare amirine iletilecektir." düzenlemesi uyarınca ilgili iş yerinin 1 (bir) gün süre ile faaliyetten menine karar verildiği anlaşılmaktadır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanunla eklenen geçici 8. maddesinde, 6545 sayılı Kanunla idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümlerin 2576 sayılı Kanun'un anılan Kanunla değişik 3. maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları 20/07/2016 tarihinden sonra verilen kararlar hakkında uygulanacağı; aynı Kanun'un "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin 6. fıkrasında, bölge idare mahkemelerinin 46. maddeye göre temyize açık olmayan kararlarının kesin olduğu,

"Temyiz" başlıklı 46. maddesinde Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin bu maddede sayılan davalar hakkında verdikleri kararlara karşı Danıştayda temyiz isteminde bulunulabileceği.

"Temyiz dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin 6. fıkrasında, temyizin kesin bir karar hakkında olması halinde kararı veren merciin temyiz isteminin reddine karar vereceği; aynı maddenin 7. fıkrasında ise, temyizin kesin bir karar hakkında olması halinde altıncı fıkrada sözü edilen kararın Danıştayın ilgili dairesince kesin olarak verileceği, kurala bağlanmıştır.

Bu durumda, davacı şirket tarafından, İstanbul ili, Beylikdüzü İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, ...

İstanbul Marina içerisinde bulunan No:...sayılı adresteki içkili restoran ve kafe olarak faaliyette bulunulan iş yerinde, sosyal mesafe kurallarına uyulmadığından ve iş yeri ruhsatına aykırı faaliyette bulunulduğundan bahisle iş yerinin Beylikdüzü İlçe Emniyet Müdürlüğünün ... tarihli tutanağına istinaden mühürlenerek faaliyetten (bir gün süre ile) men edilmesine ilişkin 26/09/2020 tarihli Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan dava, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde sayılan davalar arasında yer almadığından, ...

Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesince davalı idarelerin istinaf başvurusunun kabulü, kararın kaldırılması, davanın reddi yolunda verilen karar her ne kadar temyiz yolu açık olmak üzere verilmişse de kesin olup, temyizen incelenmesine hukuki olanak bulunmamaktadır.