Danıştay 10. Daire E.2022/5170 K.2022/3728

2)... Genel Müdürlüğü

DAVANIN ÖZETİ

Davacı tarafından, 18/06/2022 tarih ve 31870 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Cemaat Vakıfları Seçim Yönetmeliği"nin iptali ve yürütmenin durdurulması istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Nöbetçi Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca hazırlanan Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinde; idari davaların, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılacağı; dilekçelerde, tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adreslerinin, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin gösterileceği; ayrıca dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği; dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı hükmü yer almış.

Kanun'un 14. maddesinde, dilekçelerin 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları hususu ilk inceleme konuları arasında sayılmış, Kanun'un 15. maddesinde de, dilekçelerin, 3. ve 5. maddelere uygun olmaması halinde, uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere reddine karar verileceği kuralı getirilmiştir.

Dava dilekçesi incelendiğinde, Cemaat Vakıfları Seçim Yönetmeliğinin Anayasaya, uluslararası sözleşmelere, Lozan Antlaşmasına, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesine, Vakıflar Kanununa ve mevzuatlara aykırı olduğu ileri sürülmesine karşın yönetmeliğin hangi hususlar bakımından söz konusu hukuk normlarına aykırılığı ortaya konulmaksızın açılan davada, dilekçe içeriğinde anılan Yönetmeliğin 5. maddesinin 2. bendine, 6. maddesine, 7. maddesine, 12. maddesinin 2. fıkrasına, 15. maddesine ilişkin hukuka aykırılık iddialarına yer verilmekle birlikte cemaat üyesi olup yurt dışında yaşayan insanların da oy kullanma haklarının verilmesi yönünde talepler de bulunlan dilekçenin sonuç kısmında anılan yönetmeliğin tümünün iptalinin ve yürütmesinin durdurulmasının istenildiği görülmektedir.

Davacılar tarafından, dava konusu Yönetmeliğin tümünün iptali murad edilmekte ise hukuka aykırılık sebeplerinin açıkça ortaya konulması suretiyle; dilekçede sayılan maddelerin iptali istenilmekte ise dilekçenin sonuç kısmının bu isteğe uygun şekilde düzenlenmek suretiyle davanın tereddüte yer bırakmayacak şekilde ve idari işlem mahiyetinde karar ittihazı talep edilmeksizin açılması gerekmektedir.

Bu durumda, yönetmeliğin tümünün iptalini gerektiren hususlar açıklanmaksızın, sadece dilekçe içeriğinde belirtilen maddelerin hukuka aykırılık gerekçeleri üzerinde durularak sonuçta yönetmeliğin tümünün iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun düzenlenmediği sonucuna varılmıştır.