Danıştay 10. Daire E.2022/5443 K.2022/3900

Davacı … vekili Av. … tarafından, 2017 yılı Hayat Dışı Sigorta Hakemi Sınavından 65,75 puan alarak başarısız olan müvekkilinin, (A) kitapçığında yer alan 5, 8, 13, 14, 16, 26, 64, 87 ve 98. soruların iptal edilmesi ve puanının düzeltilmesi talepli başvurusunun reddine ilişkin 23/11/2017 tarihli işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle ...

Merkezi'ne karşı açılan davada, İstanbul 2. İdare Mahkemesi'nce verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ile Ankara 6. İdare Mahkemesi'nin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

5684 sayılı Sigortacılık Kanunu'nun 24. maddesinin birinci fıkrasında, sigorta şirketleri, reasürans şirketleri ve 4632 sayılı Kanuna göre kurulan emeklilik şirketlerinin merkezi İstanbul’da bulunan ve kamu kurumu niteliğinde bir meslek kuruluşu olan... Birliğine üye olmak zorunda oldukları.

11. fıkrasında, anılan birliğin, bu Kanun hükümleri çerçevesinde sigortacılık ve bireysel emeklilik tasarruf ve yatırım sistemi ile ilgili tüzel kişiliği haiz büro, şirket ve vakıf kurmaya ve kurulu şirketlere iştirak etmeye yetkili olduğu kurala bağlanmış, aynı kanunun "Sigortacılık Eğitim Merkezi, destek hizmetleri ve diğer organizasyonlar" başlıklı 31. maddesinde.

Bakanın, sigortacılıkla ilgili özellik taşıyan konular için gerekli sınavların tarafsız bir şekilde yapılması, yurt içi veya yurt dışı ya da uluslararası anlaşmalar çerçevesindeki eğitim taleplerinin karşılanması ve benzeri amaçlarla sigortacılık eğitim merkezi kurmaya yetkili olduğu hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca Sigortacılık Eğitim Merkezi Yönetmeliği hazırlanmış, 01/06/2008 tarih ve 26893 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Anılan yönetmeliğin 5. maddesinin birinci fıkrasında, sigortacılıkla ilgili özellik taşıyan mesleki nitelikteki konular için gerekli sınavların tarafsız bir şekilde yapılması Sigortacılık Eğitim Merkezinin görevleri arasında sayılmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, 2017 yılı Hayat Dışı Sigorta Hakemi sınavının kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşu olan, tüzel kişiliği haiz, merkezi İstanbul'da bulunan ... Birliği bünyesindeki...(... Eğitim Merkezi) tarafından gerçekleştirildiği, bu nedenle anılan sınavdan, sınav sorularından ve başarısız sayma işlemlerinden kaynaklanan uyuşmazlığın yukarıda anılan 2577 sayılı Kanunun 32. maddesi uyarınca İstanbul İdare Mahkemelerince çözümlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.