Danıştay 10. Daire E.2023/5585 K.2023/6418

Davacı ... vekili Av. ... tarafından, Ordu Devlet Hastanesinde genel cerrahi uzmanı olarak görev yapan müvekkilinin, Merkezi Hekim Randevu Sistemi (MHRS) sistemi üzerinden kendisi adına verilen randevular arasındaki sürenin 10 dakikadan daha az olmaması ve yedek randevu (ek randevu) açılmaması istemiyle 19/10/2022 tarihinde Ordu Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne yaptığı başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle, Sağlık Bakanlığı ve Ordu Valiliği'ne karşı açılan davada, Ordu İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 22/06/2023 tarih ve E:2022/2022,

K:2023/864 sayılı karar ile Ankara 24. İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ordu İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 13/09/2023 tarih ve E:2023/1154, K:2023/1200 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin birinci fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

Merkezi Hekim Randevu Sistemi Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönergenin 5. maddesinde, il sağlık müdürünün MHRS hizmetlerinin planlanması, yürütülmesi, denetlenmesi, raporlanması ve geliştirilmesinden sorumlu olduğu; sağlık tesislerinde hekim çalışma cetvellerinin EK-2'de tanımlı esaslara uygun bir şekilde sisteme girilmesinin sağlanmasından, randevu alan hastalara verilen hizmetin takibinden, verilerin zamanında ve doğru bir şekilde Bakanlığa bildirilmesinden, kamu hastaneleri başkanının sorumlu olduğu;

anılan Yönergenin ekinde yer alan EK-2'nin "Hekim Çalışma Cetvelinin Sisteme Tanımlanmasına İlişkin Esaslar" başlıklı kısmının 2.7. maddesinde, birim zaman içerisinde verilebilecek randevu sayısının Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü veya Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü tarafından belirleneceği belirtilmiştir.

Sağlık Bakanlığı Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı Genelgesinde ise, MHRS'ye ilişkin süreçlerin, il sağlık müdürünün sorumluluğunda kamu hastaneleri başkanı ile birlikte yürütüleceği; sağlık tesislerinde MHRS uygulamalarının planlanması, yürütülmesi, denetlenmesi, raporlanması ve geliştirilmesinden, hekim çalışma cetvellerinin sisteme girilmesinin sağlanması, takip edilmesi, çalışma cetvellerinin izin ve görevlendirmeler dikkate alınarak düzenlenmesinden başhekimlerin sorumlu olduğu kurallarına; hizmete erişim ve hasta memnuniyeti açısından, hekim cetvellerinin planlanması,

uygulanması ve polikliniklerde randevulu muayene süreçlerinin takibinin sağlanabilmesi için belirtilen kriterler arasında da, "Muayene süresi hekime ve ilgili branşın özelliğine göre değişebildiğinden randevu aralıkları en etkili şekilde hekimlerimiz tarafından oluşturulmalı ve başhekimliklerimizce onaylanmalıdır. Kamuoyunda gündem olduğu gibi 5 dakikada bir muayene yapıldığı şeklindeki söylentilere sebep olacak uygulamalardan sakınılmalıdır." kuralına yer verilmiştir.

Aktarılan düzenlemelere göre, birim zaman içerisinde verilebilecek randevu sayısının Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü veya Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü tarafından belirleneceği, muayene süresi hekime ve ilgili branşın özelliğine göre değişebildiğinden de, her bir sağlık tesisi özelinde, randevu aralıklarının en etkili şekilde hekimler tarafından oluşturulmasının ve başhekimliklerce onaylanmasının öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, davacının, Ordu Devlet Hastanesinde genel cerrahi uzmanı olarak çalıştığı, 19/10/2022 tarihinde Ordu Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne gönderilmek üzere Ordu Devlet Hastanesi Başhekimliğine verdiği dilekçeyle, MHRS sistemi üzerinden verilen randevular arasındaki sürenin 10 dakikadan daha az olmaması ve yedek randevu (ek randevu) açılmaması istemiyle başvuruda bulunduğu, bu başvurunun zımnen reddi üzerine, anılan işlemin, davacıya ilişkin kısmının hukuka aykırı olduğu iddia edilerek iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun yukarıda aktarılan 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca işbu davanın görüm ve çözümünde, dava konusu işlemi tesis eden Ordu Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün bulunduğu yer olan Ordu ilinin yargı çevresi bakımından bağlı bulunduğu Ordu İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.