Danıştay 10. Daire E.2023/6646 K.2024/113

Davacılar …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, … vekilleri Av. … tarafından, Sigortacılık Eğitim Merkezi Müdürlüğünce 24/06/2023 tarihinde gerçekleştirilen Sigorta Eksperliği Ön Alım Sınavının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu Başkanlığı ve Sigortacılık Eğitim Merkezi Müdürlüğüne karşı açılan davada.

İstanbul 5. İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 03/11/2023 tarih ve E:2023/1902, K:2023/2538 sayılı karar ile Ankara 14. İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 30/11/2023 tarih ve E:2023/2083, K:2023/2590 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması hâlinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari mercinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

18/10/2019 tarih ve 30922 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 47 sayılı Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip olarak kurulan ve İstanbul'da bulunan Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu, aynı Kararname uyarınca 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu'nda yer alan sigortacılık ve özel emekliliğe ilişkin görev ve yetkileri yürütmek, anılan konuda mevzuatı hazırlamak, uygulamak ve ilgililer tarafından uygulanmasını izlemek ve yönlendirmek ile görevlendirilmiş, özetle Hazine ve Maliye Bakanlığının kapatılan Sigortacılık Genel Müdürlüğü ve Sigorta Denetleme Kurulu Başkanlığınca ifa edilen görevler, adı geçen Kuruma devredilmiştir.

İstanbul'da bulunan Sigortacılık Eğitim Merkezi, 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu'nun 31. maddesinde belirtilen faaliyetleri gerçekleştirmek üzere Kanun'un 24. maddesinin 11. fıkrasına göre Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketler Birliği bünyesinde ayrı bir tüzel kişiliği haiz olarak kurulan bir eğitim merkezidir.

Dava dosyasının incelenmesinden; 24/06/2023 tarihinde gerçekleştirilen Sigorta Eksperliği Ön Alım Sınavının İstanbul ilinde bulunan Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu Başkanlığının 05/01/2023 tarihli oluru üzerine yine İstanbul'da bulunan Sigortacılık Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun yukarıda aktarılan 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca işbu davanın görüm ve çözümünde, dava konusu sınavı düzenleyen Sigortacılık Eğitim Merkezinin bulunduğu yer olan İstanbul ilinin yargı çevresi bakımından bağlı bulunduğu İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.