Danıştay 10. Daire E.2024/2775 K.2025/1341

Dava konusu istem: ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Hukuk Dairesinin başkanı olarak görev yapan davacının, sigorta tahkim komisyonunda itiraz hakemliği listesine doğrudan kaydedilmek amacıyla yaptığı başvurunun reddine ilişkin Sigorta Tahkim Komisyonu Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işleme karşı yapılan itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesince, davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendi ve dosyadaki belgeler incelendi, gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

... Bölge Adliye Mahkemesi ... Hukuk Dairesinin başkanı olarak görev yapan davacının, sigorta tahkim komisyonunda itiraz hakemliği listesine doğrudan kaydedilmek amacıyla yaptığı başvurunun reddine ilişkin Sigorta Tahkim Komisyonu Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işleme karşı yapılan itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3. fıkrasında, dilekçelerin, Danıştay'da daire başkanının görevlendireceği bir tetkik hakimi, idare ve vergi mahkemelerinde ise mahkeme başkanı veya görevlendireceği bir üye tarafından, fıkrada belirtilen konularda sırasıyla inceleneceği belirtilmiş; anılan fıkranın (f) bendinde, "husumet" ilk inceleme konuları arasında sayılmış.

6.fıkrasında, bu hususun ilk incelemeden sonra tespit edilmesi hâlinde de davanın her safhasında 15. madde hükmünün uygulanacağı öngörülmüş.

15. maddesinin 1. fıkrasında, Danıştay veya idare ve vergi mahkemelerince 14. maddenin 3. fıkrasında yazılı hususlarda kanuna aykırılık görülürse, 14. maddenin 3. fıkrasının (f) bendine göre, davanın hasım gösterilmeden veya yanlış hasım gösterilerek açılması hâlinde, dava dilekçesinin tespit edilecek gerçek hasma tebliğine karar verileceği kurala bağlanmıştır.

5684 sayılı Sigortacılık Kanunu'nun 30. maddesinin 1. fıkrasında, sigorta ettiren veya sigorta sözleşmesinden menfaat sağlayan kişiler ile riski üstlenen taraf arasında sigorta sözleşmesinden veya Güvence Hesabından faydalanacak kişiler ile Hesap arasında doğan uyuşmazlıkların çözümü amacıyla Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği nezdinde Sigorta Tahkim Komisyonu oluşturulacağı hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Davacı tarafından husumet yöneltilen Kurumun işleme doğrudan bir dahli bulunmadığı ve dava konusu işlemi tesis eden Sigorta Tahkim Komisyonu Başkanlığının tüzel kişiliği haiz idari bir yapılanmaya sahip olmadığı, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği nezdinde oluşturulmuş bir Komisyon olduğu dikkate alındığında; bu Komisyon tarafından tesis edilen işlemlere karşı açılacak davalarda husumetin, tüzel kişiliği haiz Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği Başkanlığına yöneltilmesi gerekmektedir.

Bu durumda, Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu Başkanlığı davalı konumundan çıkartılarak Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği Başkanlığının davalı konumuna alınması suretiyle dosyanın tekemmül ettirilmesinin ardından bir karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmaktadır.