Danıştay 10. Daire E.2024/5264 K.2024/3789

Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... sayılı temyiz istemi ret kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

DAVANIN_KONUSU : Davacı şirket tarafından, hakkında 5510 sayılı Kanun uyarınca tesis edilen toplamda 50.044,00 TL miktarlı idari para cezalarına yapılan itirazların reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı, ... sayılı ve ... sayılı Konya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Mevlana Sosyal Güvenlik Merkezi işlemlerinin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

Anılan kararın davalı idare tarafından istinaf edilmesi üzerine ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:..., T:... sayılı kararıyla; istinaf isteminin süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.

Anılan kararın davalı idare tarafından temyiz edilmesi üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... sayılı kararıyla; temyiz isteminin 2577 sayılı Kanun'un 48. maddesinin 6. fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, Tebligat Kanunu uyarınca istinaf başvurularının süresinde olduğu, dava konusu işlemlerin yasal mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X)-KARŞI OY

Bakılmakta olan dava; davacı şirket tarafından, hakkında 5510 sayılı Kanun uyarınca tesis edilen toplamda 50.044,00 TL miktarlı idari para cezalarına yapılan itirazların reddine ilişkin Konya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Mevlana Sosyal Güvenlik Merkezi işlemlerinin iptali istemiyle açılmıştır.

... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiş, davalı idarenin bu karara yönelik istinaf başvurusu ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:..., T:... sayılı kararıyla süre aşımı nedeniyle reddedilmiştir. Davalı idarenin bu karara yönelik istinaf başvurusu ise Konya Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla kesin olarak reddedilmiş ve davalı idare tarafından bu karara yönelik temyiz başvurusunda bulunulması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... sayılı kararıyla temyiz isteminin reddine karar verilmiştir. Davalı idare tarafından ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... sayılı temyiz isteminin reddine ilişkin kararının temyizen incelenerek bozulması talebinde bulunulmuştur.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde, bölge idare mahkemelerinin maddede sayılan davalar hakkında verdikleri kararların Danıştayda temyiz edilebileceği, aynı Kanun'un 45. maddesinin 6. fıkrasında ise bölge idare mahkemelerinin 46. maddeye göre temyize açık olmayan kararlarının kesin olduğu hüküm altına alınmıştır.

2577 sayılı Kanun'un anılan maddeleri uyarınca, konusu 46. madde kapsamında olmayan davalarda bölge idare mahkemelerince verilen kararların kesin olduğu açık olmakla birlikte, bu hükümler uyuşmazlığın esası incelenerek verilen kararları işaret etmekte olup idare mahkemeleri veya bölge idare mahkemelerince uyuşmazlığın esası incelenmeden verilen usule ilişkin kararları kapsamamaktadır.

Zira; idare mahkemelerinin ve bölge idare mahkemelerinin, bu tip davalarda usule ilişkin olarak vermiş oldukları kararlarda, uyuşmazlığın esasının incelenmemesi nedeniyle etkin yargı yolunun işletilemediği açıktır.

Nitekim; Anayasa Mahkemesinin 20/07/2022 tarih ve E: 2022/48, K: 2022/93 sayılı kararı da bu yöndedir.

Bu nedenle; davacı şirket tarafından, hakkında 5510 sayılı Kanun uyarınca tesis edilen toplamda 50.044,00 TL miktarlı idari para cezalarına yapılan itirazların reddine ilişkin Konya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Mevlana Sosyal Güvenlik Merkezi işlemlerinin iptali istemiyle açılan dava neticesinde ... İdare Mahkemesince dava konusu işlemlerin iptaline ilişkin olarak verilen karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:..., T:... sayılı kararıyla süre aşımı nedeniyle reddi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı kesin olmadığından, ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... sayılı temyiz isteminin reddine ilişkin kararının kaldırılması suretiyle uyuşmazlığın esasının incelenerek bir karar verilmesi gerektiği oyuyla, aksi yönde verilen Daire kararına katılmıyorum.