Danıştay 10. Daire E.2025/1292 K.2025/2650

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dava dilekçesi öncelikle davanın süresinde açılıp açılmadığı yönünden incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin 1. fıkrasında, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hâllerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu; anılan maddenin 4. fıkrasında, ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabileceği, düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olmasının bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmayacağı.

8. maddesinin 1. fıkrasında, sürelerin tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı. 14. maddesinin 3. fıkrasının (e) bendinde, dava dilekçelerinin ilk inceleme esnasında süre aşımı yönünden inceleneceği. 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde ise, yasal süresi içerisinde açılmayan davaların reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Anılan hükümlerin birlikte değerlendirilmesinden, bir düzenleyici işleme karşı ilan tarihinden itibaren altmış gün içinde dava açılabileceği gibi, söz konusu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen bir uygulama işleminin varlığı hâlinde, bu işlemin tebliğinden itibaren altmış gün içinde birel veya düzenleyici işleme yahut her ikisine birden dava açılabileceği anlaşılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun davaya konu 18/12/2015 tarih ve 81776946-513.01.07-154764 sayılı yazısı ile 81 İl Valiliğine vereseli eczanelere ilişkin iş ve işlemlerin nasıl yürütüleceği hususunda farklı uygulamaların önüne geçilebilmesi için talimatlarda bulunulduğu, anılan yazıya dayanılarak...tarih ve... sayılı Hakkari Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü işlemi ile davacının varis olarak işletmekte olduğu ...Eczanesinin ruhsatının iptal edildiği,

ruhsat iptaline yönelik bireysel işlemin tebliğ tarihi dosya kapsamından anlaşılamamakla birlikte, bu bireysel işlemin iptali istemiyle davacı tarafından ...İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında 27/07/2023 tarihinde dava açıldığı, davacı tarafından da başkaca bir uygulama işleminin de dosyaya sunulmadığı görülmektedir.

Bu haliyle, işbu davaya konu düzenleyici işlemin 25/05/2023 tarihinde tesis edilen ruhsat iptaline yönelik bireysel işlem ile davacıya uygulanmış olduğu ve davacının bu bireysel işlemi en geç ...İdare Mahkemesinde dava açılan 27/07/2023 tarihinde öğrendiğinin kabulünü gerektiği açık olduğundan; 10/03/2025 tarihinde açılan işbu davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.