Danıştay 10. Daire E.2025/801 K.2025/5300

2- ... 3- ... 4- ... 5-... 6- ... VEKİLİ : Av. ...

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı / ANKARA

VEKİLİ

Hukuk Müşaviri ...

İSTEMLERİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, taraflarca aleyhlerine olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Davacılar tarafından, yakınları ...'nün ... tarihinde Ankara Garı önünde meydana gelen bombalı saldırıda hayatını kaybetmesi nedeniyle manevi tazminatın ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile eş ve çocuklar için ayrı ayrı 250.000,00 TL, anne-baba için ayrı ayrı 200.000,00 TL, kardeşler için ayrı ayrı 75.000,00 TL olmak üzere toplam 1.375.000,00 TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; olayın bir terör eylemi olduğunun anlaşılması (İdarenin hizmetin işleyişine ilişkin kusurunun bulunmadığının tespit edilmesi) karşısında, terör olayları nedeniyle meydana gelen ve sosyal risk ilkesi kapsamında bulunup, 5233 sayılı Kanun uyarınca karşılanmayan ilgililerin ileri sürdükleri manevi zarara bağlı tazminat taleplerine ilişkin uyuşmazlığın, idare hukukunun tazminata ilişkin ilke ve kuralları çerçevesinde 2577 sayılı Kanunun öngördüğü usullere tabi olarak manevi tazminat ödenip ödenmeyeceğine ilişkin yargısal incelemenin yapılması gerektiği, olayda, ...'nün eşi,

çocukları ..., ...'ın anneleri, ... ve ...'un kızları ile ..., ..., ...'ın kardeşleri müteveffa ...'nün hayatını kaybetmesi nedeniyle ağır elem ve üzüntü içerisinde kaldığı, olay nedeniyle duyulan acı, üzüntü ve ruhsal sıkıntının giderilmesi için çekilen manevi üzüntü ve ızdıraba karşılık olarak eş için 50.000,00 TL, çocukların her biri için 75.000,00 TL, anne ve baba için ayrı ayrı 75.000,00 TL,

kardeşlerin her biri için 25.000,00 TL olmak üzere toplam 425.000,00 TL manevi tazminatın ödenmesinin uygun olacağı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin 425.000,00 TL'lik kısım yönünden iptaline ve manevi tazminat isteminin kısmen kabulü ile davacılara yukarıda belirtilen şekilde 425.000,00 TL manevi tazminat ödenmesine, dava konusu işlemin ve manevi tazminat isteminin kabul edilen kısmı aşan tutarlara ilişkin talepler yönünden reddine, hükmedilen 425.000,00 TL manevi tazminatın başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacılara ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; Danıştay Onuncu Dairesinin 21/03/2024 tarih ve E:2022/2456, K:2024/1007 sayılı kısmen bozma kararına uyularak, takdiren müteveffanın annesi ... ve babası ... için ayrı ayrı 30.000,00 TL, çocukları ... ve ... için ayrı ayrı 40.000,00 TL, kardeşleri ..., ... ve ... için ayrı ayrı 15.000,00 TL manevi tazminatın idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacılara ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENLERİN_İDDİALARI : Davacılar tarafından, olayda davalı idarenin hizmet kusurunun bulunduğu, bu hususun kararlarda dikkate alınmadığı, hükmedilen manevi tazminat tutarlarının olayın oluş şekli ve yaşadıkları büyük acı dikkate alındığında yetersiz olduğu iddialarıyla Bölge İdare Mahkemesi kararının aleyhlerine olan kısımlarının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. Davalı İçişleri Bakanlığı tarafından, olayın hizmet kusuru bulunmayan bir terör olayı olduğu, hükmedilen manevi tazminat tutarlarının yüksek olduğu iddialarıyla Bölge İdare Mahkemesi kararının idareleri aleyhine olan kısımlarının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

TARAFLARIN_SAVUNMALARI : Davalı idare tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Davacılar tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz istemlerinin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacılar tarafından, yakınları ...'nün ... tarihinde Ankara Garı önünde meydana gelen bombalı saldırıda hayatını kaybetmesi nedeniyle manevi tazminatın ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile eş ve çocuklar için ayrı ayrı 250.000,00 TL, anne-baba için ayrı ayrı 200.000,00 TL, kardeşler için ayrı ayrı 75.000,00 TL olmak üzere toplam 1.375.000,00 TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kararlarda bulunacak hususlar" başlıklı 24. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, kararda, davacının ileri sürdüğü olayların ve dayandığı hukuki sebeplerin özeti istem sonucu ile davalının savunmasının özetinin, (e) bendinde ise kararın dayandığı hukuki sebepler ile gerekçesi ve hüküm: tazminat davalarında hükmedilen tazminat miktarının belirtileceği düzenlenmiştir.

Öte yandan; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinin 1. fıkrasında, "Temyiz incelemesi sonunda Danıştay;

a) Kararı hukuka uygun bulursa onar. Kararın sonucu hukuka uygun olmakla birlikte gösterilen gerekçeyi doğru bulmaz veya eksik bulursa, kararı, gerekçesini değiştirerek onar.

b) Kararda yeniden yargılama yapılmasına ihtiyaç duyulmayan maddi hatalar ile düzeltilmesi mümkün eksiklik veya yanlışlıklar varsa kararı düzelterek onar";

2. fıkrasında ise "Temyiz incelemesi sonunda Danıştay;

a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,

b) Hukuka aykırı karar verilmesi,

c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması, sebeplerinden dolayı incelenen kararı bozar..." hükümlerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının hüküm kısmında, ilk derece mahkemesi kararının çocuklar, anne, baba ve kardeşlerin manevi tazminat istemlerine ilişkin kısımlarının kaldırıldığı hususuna yer verilmediği ve zikredilen davacılar lehine manevi tazminat ödenmesine hükmedilmesine rağmen, fazlaya ilişkin manevi tazminat istemlerine ilişkin olarak hüküm kurulmadığı, bu yönüyle hükmün eksik olduğu sonucuna varıldığından, temyize konu kararda hukuki isabet bulunmamaktadır.

Öte yandan, Bölge İdare Mahkemesince, yeniden verilecek kararda davacılar tarafından dava dilekçesinde başlangıç tarihine ilişkin bir belirleme yapılmadan sadece yasal faiz isteminde bulunulduğundan hükmedilecek manevi tazminat tutarlarına dava tarihinden itibaren yasal faiz işletilmesi gerektiği hususuna dikkat edileceği tabiidir.