Danıştay 12. Daire E.1999/6054 K.2000/2875

Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü: Dava, … Üniversitesinde Yardımcı Doçent olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Kanunun 94.maddesi uyarınca görevden çekilmiş sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

. İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 53.maddesi ile 65.maddesinin (a) fıkrasının (g) bendi gereğince düzenlenerek 21.8.1982 gün ve 17789 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 4.maddesinin (f) fıkrasında düzenlenen "Görevinden Çekilmiş Sayılma", disiplin cezaları arasında sayılarak,görevle ilişkinin istekli olmuşçasına kesilmesi olarak tanımlandığı, aynı Yönetmeliğin 10.maddesinin (c) fıkrasında da; izinsiz veya kurumca kabul edilen mazereti olmaksızın görevini kesintisiz 10 gün terk etmek fiilinin görevinden çekilmiş sayma cezasını gerektirdiğinin belirtildiği,

disiplin cezaları ile ilgili olarak açılacak soruşturmaların yapılış ve usullerinin ise Yönetmeliğin 17. ve devamı maddelerinde gösterildiği, bu mevzuat hükümlerinden, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 94. maddesinde, şartları gösterilen ve memurluğun sona ermesi hallerinden olan, "Memurluktan çekilme" konusu 657 sayılı Yasada öngörülen disiplin cezaları arasında sayılmazken, disiplin suçları ve cezaları yönünden özel bir mevzuat niteliği taşıyan Yüksek Öğretim Kurumları Yönetici,

Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinde disiplin cezaları arasında sayılması nedeniyle disiplin cezası verilmeden önce soruşturma yapılmasındaki güdülen amacın sağlanması için disiplin soruşturması yapılması gerektiği sonucuna ulaşıldığı, dosyanın incelenmesinden;

davalı idarede Yardımcı Doçent olarak görev yapan davacının, mezuniyetsiz ve kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevini terk ettiği ve bu terkin kesintisiz olarak 10 günü geçtiğinden bahisle hakkında disiplin soruşturması açılmaksızın 657 sayılı Yasanın 94.maddesi hükmü uygulanarak memurluğunun sona erdirilerek Üniversiteyle ilişiğinin kesildiğinin anlaşıldığı,

bu durumda, öğretim elemanı olan davacı hakkında işlediği iddia edilen disiplin suçuyla ilgili olarak açılacak soruşturma tamamlandıktan sonra gerekiyorsa Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği hükümlerinin uygulanması gerekirken, 657 sayılı Yasa'nın 94.maddesi hükmünün uygulanması suretiyle memuriyetinin sona erdirilerek Üniversiteyle ilişiğinin kesilmesinde usul ve mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Davalı İdare tarafından İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasının istenilmesi üzerine Danıştay Onikinci Dairesinin 20.4.1999 günlü, E:1996/2352, K:1999/650 sayılı kararıyla; İdare Mahkemesi kararı onanmıştır.

Davalı idare 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 20. Maddesinde 657 sayılı Yasaya atıfta bulunulduğundan davacı hakkında 657 sayılı Yasanın 94. maddesi hükmü uygulanarak tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığını öne sürmekte ve Dairemiz kararının kaldırılarak İdare Mahkemesi kararının bozulmasını istemektedir.

Kararın düzeltilmesi istemi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54.maddesinin (c) bendine uygun görüldüğünden Dairemizce verilmiş olan 20.4.1999 günlü, E:1996/2352, K:1999/650 sayılı karar kaldırılarak dava dosyası yeniden incelendi:

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 94. maddesinde; mezuniyetsiz veya kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın çekilme isteğinde bulunulmuş sayılacağı belirtilmiş olup, 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununun 20. maddesinde de; "Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır." hükmü yer almıştır.

Dava konusu olayda,. Üniversitesinde Yardımcı Doçent olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Yasanın 94. maddesi uyarınca görevden çekilmiş sayılmasına ilişkin işlem, ilgilinin öğretim üyesi olması nedeniyle disiplin suçları ve cezaları yönünden özel bir mevzuat niteliği taşıyan Yüksek Öğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği hükümlerinin uygulanması gerektiği kanaatiyle iptal edilmiş ise de;

anılan 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununun 20. maddesinde, 657 sayılı Yasaya atıf yapıldığına göre, ilgili hakkında 657 sayılı Yasanın 94. maddesi hükmü uygulanarak tesis edilen işlemde mevzuata aykırı yön bulunmadığından işlemin iptali yolunda.

İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dava dosyasının adı geçen Mahkemeye gönderilmesine 22.6.2000 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi,

(X)- KARŞI OY

Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen hususlar Dairemizce verilen kararın düzeltilmesini gerektirecek nitelikte bulunmadığından istemin reddi gerektiği görüşü ile çoğunluk kararına karşıyım.