Danıştay 12. Daire E.2016/6608 K.2019/8851

Dava konusu istem : ... İli, ... İlçesi, ... Anadolu Lisesinde öğretmen olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-(d) maddesi uyarınca bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ve bu cezanın, yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunmasından dolayı brüt aylığından 1/4 oranında kesinti yapılması şeklinde uygulanmasına ilişkin 24/07/2014 tarihli işlemin iptali ve bu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İdare Mahkemesince, davacının dersine girdiği öğrencilere hakaret içerikli sözler söylediği, erkek öğrencilere sert davrandığı ve öğrencilerin derse katılımında ayrımcılık yaptığı yönündeki disiplin suçunun, yapılan disiplin soruşturması ile sübûta erdiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından usul yönünden, üyesi olduğu sendika temsilcisinin, hakkında karar alınan disiplin kurulu toplantısına çağrılmadığı, esas yönünden ise bilinçli ve toplu yalan beyanlarla hukuka aykırı bir şekilde ceza almasına neden olunduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, davacının dersine girdiği öğrencilere hakaret içerikli sözler söylediği, erkek öğrencilere sert davrandığı ve öğrencilerin derse katılımında ayrımcılık yaptığı yönündeki sübûta eren davranışları nedeniyle eylemine uyan disiplin cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

... İli, ... İlçesi, ... Anadolu Lisesinde öğretmen olarak görev yapan ve 15/11/2013 tarihinden itibaren ...

Sendikası üyesi olan davacının, dersine girdiği öğrencilere hakaret içerikli sözler söylediği, erkek öğrencilere sert davrandığı ve öğrencilerin derse katılımında ayrımcılık yaptığı yönündeki disiplin suçunun, yapılan disiplin soruşturması ile sübûta erdiğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-(d) maddesi uyarınca bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ve bu cezanın, yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunmasından dolayı brüt aylığından 1/4 oranında kesinti yapılması şeklinde uygulanmasına,

11/07/2014 tarihinde toplanan İl Milli Eğitim Disiplin Kurulu tarafından karar verilmiş ve bu karar 24/07/2014 tarihinde Vali tarafından onaylanmış ancak davacı hakkında karar verilen disiplin kuruluna, davacının üyesi olduğu sendika temsilcisi çağrılmamıştır.

Bakılan dava, anılan disiplin cezasının iptali ve bu ceza nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

24/10/1982 tarih ve 17848 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik'in 4. maddesinde disiplin kurullarının kuruluşuna ilişkin esaslar belirtilmiş, maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde disiplin kurulları ile yüksek disiplin kurullarının bir başkan ve dört üye olmak üzere beş kişiden oluşacağı, 4. maddesinin üçüncü fıkrasının ilk cümlesinde, hakkında disiplin soruşturması yürütülen devlet memurunun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinin de bu maddede belirtilen disiplin ve yüksek disiplin kurullarında yer alacağı,

her bir disiplin ve yüksek disiplin kurulunda görevlendirilen temsilcinin ilgili sendika tarafından önceden bildirileceği, bu şekilde üyesi çift sayıya ulaşan kurullarda oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu tarafın kararına itibar edileceği düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesi ile; hakkında disiplin soruşturması yürütülen Devlet memurunun üyesi olduğu sendika temsilcisinin, disiplin ve yüksek disiplin kurulunda yer alması asli şekil şartı olarak kabul edilmiştir. Bu itibarla, ilgilinin üyesi olduğu sendikanın temsilcisi çağrılmaksızın toplanan disiplin kurulu tarafından alınan kararların şekil yönünden hukuka aykırı olacağı açıktır.

Bakılan davada; dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla ... Sendikası üyesi olduğu anlaşılan davacının, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ve bu cezanın, yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunmasından dolayı brüt aylığından 1/4 oranında kesinti yapılması şeklinde uygulanmasına karar verildiği 11/07/2014 tarihli İl Milli Eğitim Disiplin Kurulu toplantısına, davacının üyesi olduğu sendikanın temsilcisinin çağrılmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.