Danıştay 12. Daire E.2018/9828 K.2020/4107

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

Danıştay dava daireleri ile İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulları tarafından verilen kararların düzeltme yolu ile yeniden incelenebilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun; düzeltilmesi talep edilen kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan 54. maddesinde yazılı sebeplerden birinin varlığı ile mümkündür. Düzeltilmesi istenen karar kanun ve usule uygun olup, düzeltmeyi gerektiren bir sebep de bulunmadığından düzeltme isteminin reddine, karar düzeltme yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına 09/12/2020 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

(X) KARŞI OY

Dava, … Valiliği'nde kaymakam adayı olarak görev yapan davacı tarafından, kaymakam adaylığı stajı kapsamında yurt dışı stajına gönderilecek adayların tespitine ilişkin olarak yapılan 16/04/2015 tarihli komisyon toplantısında yurt dışına gönderilmelerine izin verilen kaymakam adayları arasında ismine yer verilmediği hususunun … tarih ve … sayılı İçişleri Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü yazısıyla bildirilmesi üzerine, kaymakam adaylığı stajı kapsamında yurt dışı stajına gönderilmemesine dair işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

06.07.2011 gün ve 27986 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan Kaymakam Adayları Yönetmeliği'nin 7.maddesinde, "Adayların, yıllık izin hakları saklı kalmak üzere aşağıdaki sıralama ve sürelere uygun olarak, yurtdışı stajı asgari 12 ay olmak üzere kaymakam adaylığı stajlarına tabi tutulacakları, İl Merkez Stajı 2 ay, Kaymakam Refikliği Stajı 3 ay, Mülkiye Müfettişi Refakatinde Staj 2 ay, Bakanlık Merkez Stajı (Dil Kursu) 4 ay, Yurtdışı Stajı 12 ay, Kaymakam Vekilliği Stajı 9 ay, Kaymakamlık Kursu 4 ay.

Bakanlığın, hizmet gereklerini göz önünde bulundurarak, mevcut adayların ve kaymakamsız ilçelerin sayısı, mülkiye müfettişlerinin çalışma dönemleri ve yurtdışında uygulamalı eğitim programının başlangıç tarihleri gibi nedenlerle yukarıda belirtilen stajların bir kısmını kaldırmaya, sıra ve sürelerini değiştirmeye, yenilerini eklemeye yetkili olduğu" kuralına yer verilmiştir.

19/03/2015 günlü, 29300 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan değişik haliyle 12. maddesinde, "Asaletleri tasdik edilen adaylardan ilgili mevzuata göre Bakanlıkça uygun görülenlerin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 78 inci ve 79 uncu maddeleri gereğince Bakanlar Kurulu kararı ile verilen kontenjan çerçevesinde bir yıl süre ile bilgilerini artırmak ve uygulamaları yerinde görmek veya yüksek lisans eğitimi yapmak üzere yurtdışına gönderilecekleri, yurt dışına gönderilen adayların, bulundukları ülkede Bakanlıkça belirlenecek süre ve esaslar dâhilinde yabancı dil bilgilerini artırmak amacıyla lisan kursuna devam edecekleri,

yabancı dil eğitiminin sonunda mesleki konularda incelemelerde bulunup uygulamaları yerinde görecekleri veya bu amaçla mesleki kurslara devam edecekleri, adayların yaptıkları incelemeler sonucu tabi oldukları dilden ve Türkçe olmak üzere ikişer nüsha ve ayrıca dijital ortamda rapor hazırlayacakları, yüksek lisans eğitimi alanların da eğitim aldıkları yabancı dilden ve Türkçe ikişer nüsha ve ayrıca dijital ortamda tez hazırlayacakları, hazırlanacak rapor ve tezlere esas konuların Bakanlıkça tespit edileceği, adayların rapor,

tez ve devam ettikleri kurslardan alacakları başarı belgelerini yurda döndükleri tarihi takip eden bir ay içinde Bakanlığa vermek zorunda oldukları, adayların yurtdışında bulundukları sürede tutum ve davranışları ile başarı durumları Bakanlıkça uygun görülecek zamanlarda Genel Müdürlükçe mahallinde gözden geçirileceği, her aday için değerlendirme raporu düzenleneceği, yabancı dil eğitimlerinin birinci altı aylık döneminin sonuna tekabül eden ilk sınavda başarısız oldukları tespit edilenlerle,

ilgili mevzuatta geri çağrılmayı gerektiren durumlarda olduğu tespit edilenlerin yurda çağrılacağı ve haklarında gerekli disiplin işlemlerinin yapılacağı, adayları yurtdışından geri çağırma kararı almaya Bakanlık Merkez Disiplin Kurulu'nun yetkili olduğu" kuralına yer verilmiştir.

Bu itibarla.

Kaymakam adaylığı stajının İl Merkez Stajı, Kaymakam Refikliği Stajı, Mülkiye Müfettişi Refakatinde Staj, Bakanlık Merkez Stajı (Dil Kursu), Yurtdışı Stajı, Kaymakam Vekilliği Stajı, Kaymakamlık Kursu aşamalarından oluştuğu, bu aşamaların sıra, süre ve sayıları ile bir kısmının kaldırılması veya yeni staj aşamalarının eklenmesi hususunda hizmet gerekleri gözetilmek suretiyle davalı idarenin yetkili olduğu, yine bu kapsamda yurtdışına gönderilecek kaymakam adaylarının da Bakanlıkça uygun görülenler arasından belirleneceği, bu hususta davalı idarenin takdir yetkisinin bulunduğu,

dava konusu işlemin kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek tesis edildiği, davacı tarafından ise aksinin ortaya konulamadığından, davalı idarenin kararın düzeltilmesi istemi kabul edilerek düzeltilmesi istenilen kararın kaldırılarak İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.