Danıştay 12. Daire E.2019/3002 K.2022/4096

Dava konusu istem: Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca 25/04/2017 tarihinde yapılan sözlü sınavda başarısız sayılan davacı tarafından, bu işleme yaptığı itirazın reddine ilişkin … tarih ve E…. sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının katıldığı sözlü sınavın dayanağı olan Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin "Sözlü sınav komisyonunun oluşumu" başlıklı 9. maddesinin birinci fıkrasının Danıştay kararı ile hukuka aykırılığı tespit edilerek yürütülmesinin durdurulduğu anlaşıldığından, anılan Yönetmelik hükmüne göre oluşturulan komisyonca yapılan sözlü sınav sonucunda davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdari Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca 25/04/2017 tarihinde sözleşmeli öğretmen adaylarına yönelik yapılan sözlü sınavda 55 puan verilerek başarısız sayılan davacının, başarısız sayılmasına dair işleme yaptığı itirazın reddine ilişkin … tarih ve E…. sayılı işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (f) bendinde, dava dilekçelerinin husumet yönünden inceleneceği; 15. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde de, davanın hasım gösterilmeden veya yanlış hasım gösterilerek açılması halinde, dava dilekçesinin, tespit edilecek gerçek hasma tebliğ edileceği hükümlerine yer verilmiştir. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinin 2. fıkrasının (c) bendinde ise; temyiz incelemesi sonunda Danıştayın, usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması halinde kararı bozacağı hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

03/08/2016 tarih ve 29790 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin 4. maddesinde, sözlü sınavın, Milli Eğitim Bakanlığınca sözleşmeli öğretmen adaylarına yönelik yapılan merkezi sınav olduğu belirtilmiş; devam eden maddelerde ise, Bakanlıkca sözlü sınav merkezleri belirleneceği, bu merkezlerde oluşturulacak sözlü sınav komisyonunun, Bakan veya görevlendireceği birim amiri tarafından belirlenen kamu görevlilerinden oluşacağı, sözlü sınav komisyonunun sekretarya işlemlerinin sınav merkezlerinin bulunduğu il millî eğitim müdürlüklerince yürütüleceği, sözlü sınav sonuçlarının, tüm sınavların tamamlanmasından sonra Bakanlıkca ilan edileceği düzenlemelerine yer verilmiştir.

Bu Yönetmelik hükümlerinden, sözleşmeli öğretmen istihdamına ilişkin sözlü sınavların Milli Eğitim Bakanlığınca yapıldığı, Bakanlıkca oluşturulan sınav merkezlerindeki İl Milli Eğitim Müdürlüklerinin sadece sekreterya hizmetlerini yürüttüğü, sınav sonucuna yapılan itirazları Bakanlık adına inceleyerek sonucunu ilgililere bildirdiği, dolayısıyla tesis ettiği işlemin bildirim işlemi niteliği taşıdığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, sözleşmeli öğretmen istihdamına ilişkin sınav sonuçlarına yönelik olarak açılan davalarda, Milli Eğitim Bakanlığının hasım mevkiinde bulunması gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; Antalya sınav merkezinde yapılan sözleşmeli öğretmen istihdamına ilişkin sözlü sınavda başarısız sayılan davacının, yaptığı itirazın Antalya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünce reddi üzerine Antalya Valiliğine karşı dava açıldığı ve İdare Mahkemesince Milli Eğitim Bakanlığı hasım mevkiine alınmaksızın davanın sadece Antalya Valiliği husumetiyle incelenerek karara bağlandığı görülmektedir.

Bu durumda; 2577 sayılı Kanun hükümleri uyarınca Milli Eğitim Bakanlığı da hasım konumuna alınmak suretiyle dosyanın tekemmül ettirilerek uyuşmazlığın çözümlenmesi gerekirken, sadece Antalya Valiliği husumetiyle karar verilmesinde usul hükümlerine uyarlık görülmediğinden, dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.