Danıştay 12. Daire E.2020/1425 K.2023/5707

Dava konusu istem: Kocaeli Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığında vergi müfettişi olarak görev yapan davacının, 31/10/2018 tarihli dilekçeyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 94. maddesi uyarınca yaptığı, 20/12/2018 tarihinden itibaren memurluktan çekilme isteğinin kabulüne ilişkin 06/12/2018 tarih ve … sayılı Bakan oluru ile memurluktan çekilme isteğinden vazgeçtiğine dair 13/12/2018 tarihli başvurunun reddine ilişkin 09/01/2019 tarih ve … sayılı ve memurluktan çekilme isteğinin kabulü yönündeki makam onayının geri alınmasına yönelik 11/01/2019 tarihli başvurunun reddi yolundaki 15/01/2019 tarih ve … sayılı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı işlemlerinin iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davacının 31/10/2018 tarihli görevden çekilme isteminin Hazine ve Maliye Bakanının 06/12/2018 tarih ve … sayılı oluruyla uygun bulunduğu, bu tarih itibarıyla davacının görevden çekilmiş sayılma işleminin hukuki sonuç doğuracağı açık olup, bu tarihten sonra 13/12/2018 tarihinde davalı idareye verilen istifadan vazgeçme isteğinin önceki işlemleri geçersiz kılmasına hukuken olanak bulunmadığı;

bu itibarla, davacının istifa dilekçesinin mensubu olduğu kurumun en yüksek amiri tarafından onaylandıktan sonra davalı idareye verilen dilekçeyle memuriyetten çekilme isteminden vazgeçilmesine dair yapılan başvurunun ve memurluktan çekilme isteğinin kabulü yönündeki makam onayının geri alınmasına dair yapılan başvurunun reddine ilişkin Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının 09/01/2019 tarih ve … sayılı işlemiyle 15/01/2019 tarih ve … sayılı işleminde ve memurluktan çekilme isteğinin Hazine ve Maliye Bakanının onayı ile kabulüne ilişkin 06/12/2018 tarih ve … sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar

verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:. Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; davacının, hüküm ve sonuçlarını 20/12/2018 tarihinden itibaren sonuç doğuracak şekilde verdiği 31/10/2018 tarihli dilekçeyle yaptığı çekilme beyanından, henüz ihdasi (kurucu) nitelikteki süre şartı gerçekleşmeden vazgeçtiği sabit olduğundan, bu şart gerçekleşmeden onaylanmasına ilişkin 06/12/2018 tarihli Bakanlık onay işlemi ile davacının vazgeçme istemi ile söz konusu Bakanlık onayının geri alınması talebini değerlendirme konusunda Bakanlık makamı yetkili olduğu halde bu yöndeki taleplerinin reddi yolunda tesis edildiği anlaşılan,

sırasıyla 09/01/2019 ve 15/01/2019 tarihli Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı işlemlerinde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan, hukuka aykırı olduğu tespit edilen dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı mali haklarının da davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, yoksun kaldığı parasal haklarının davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Kocaeli Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığında vergi müfettişi olarak görev yapan davacı, 31/10/2018 tarihli dilekçesiyle idareye başvurarak "20/12/2018 tarihinden geçerli" olmak üzere görevinden çekilme isteğinde bulunmuş; davacının başvurusu, çekilmenin yürürlüğe gireceği 20/12/2018 tarihinden önce 06/12/2018 tarihli Bakan onayı ile kabul edilmiş; davacı, 13/12/2018 tarihli dilekçeyle (Bakanlık onayı henüz tebliğ edilmeden) çekilme isteğinden vazgeçtiğini bildirmiş, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının 09/01/2019 tarihli işlemiyle vazgeçme talebi reddedilmiş;

davacının, Bakan onayının geri alınması talebiyle 11/01/2019 tarihinde yaptığı başvuru da Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının 15/01/2019 tarihli işlemiyle reddedilmiş, anılan ret işlemlerinin 28/01/2019 tarihinde davacıya tebliğ edilmesi üzerine, temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 94. maddesinde; "Devlet memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabilir." hükmüne yer verilmiş, 98. maddesinde; Devlet memurlarının memurluktan çekilmesi, memurluğun sona erdiği haller arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlıkta, davacının 31/10/2018 tarihli görevden çekilme isteğinin davalı idarenin 06/12/2018 tarihli işlemiyle uygun bulunduğu, bu tarih itibarıyla davacının görevden çekilmiş sayılma işleminin hukuki sonuç doğuracağı açık olup, bu tarihten sonra 13/12/2018 tarihinde davalı idareye bildirilen istifadan vazgeçme isteğinin, önceki işlemleri geçersiz kılmasına hukuken olanak bulunmamaktadır.

Bu durumda, davacının istifa dilekçesi, kurumun en yüksek amiri tarafından onaylandıktan sonra, davalı idareye yapılan memuriyetten çekilme isteğinden vazgeçtiğine dair başvurunun ve memurluktan çekilme isteğinin kabulü yönündeki makam onayının geri alınmasına dair başvurunun reddine ilişkin Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının 09/01/2019 tarih ve … sayılı işlemiyle, 15/01/2019 tarih ve … sayılı işleminde ve memurluktan çekilme isteğinin onaylanmasına ilişkin 06/12/2018 tarih ve … sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının davacıya ödenmesi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.