Danıştay 12. Daire E.2020/2883 K.2023/6067

Dava konusu istem: İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığında teknisyen olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesinin (b) bendi uyarınca devlet memurluğuna son verilmesine ilişkin İnsan Kaynakları Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile özlük hakların iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ….

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, davacının 5393 sayılı Kanun'un 49. maddesi uyarınca imzalanan "Tam Zamanlı Olarak Çalıştırılacak Sözleşmeli Personele İlişkin Hizmet Sözleşmesi" kapsamında 2008 yılında sözleşmeli teknisyen olarak işe başladığı, söz konusu statüde işe başlarken; sahte olduğu tespit edilen 25/06/1999 tarihli Şişli Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi Diplomasının davalı idareye sunulduğu, daha sonra 657 sayılı Kanun'a eklenen geçici 41. madde uyarınca 15/09/2013 tarihinden itibaren İtfaiye Daire Başkanlığında teknisyen kadrosuna memur olarak atandığı,

söz konusu atama sonrasında davacı tarafından Mesleki Açık Öğretim Lisesinden 06/01/2014 tarihli gerçek bir lise diplomasının alındığı, davacının, 2008 tarihinde işe girerken imzaladığı sözleşme metninde lise mezunu olma şartı açıkça yer almasına rağmen, ne ilk defa sözleşmeli statüde teknisyen olarak atanırken ne de memur kadrosuna atanırken (2013) gerçek bir lise diplomasının bulunmadığı, daha da önemlisi ilk defa davalı idarede göreve başlarken sunduğu diplomanın sahte olduğu hususunda uyuşmazlık bulunmadığından,

657 sayılı Kanun'un 98. maddesinin (b) bendi gereğince görevine son verilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Tüm koşulları taşıdığı ve resmi belgede sahtecilik suçundan kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Dava konusu işlemin mevzuat hükümlerine uygun olduğu belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığında 2008 yılında 5393 sayılı Kanun'un 49. maddesi uyarınca sözleşmeli personel olarak teknisyen pozisyonunda işe başlayan davacı, 657 sayılı Kanun'a eklenen geçici 41. madde uyarınca 15/09/2013 tarihinden itibaren İtfaiye Daire Başkanlığında teknisyen kadrosuna atanmış, teknisyen kadrosunu ihraz ettiği diplomanın sahte olduğunun Şişli Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinin 22/03/2018 tarih ve E.5972076 sayılı yazısıyla bildirilmesi üzerine, 657 sayılı Kanun'un 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca görevine son verilmiş, bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun geçici 41. maddesinde. "Kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda, ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışanlar ile yükseköğretim kurumlarının araştırma-geliştirme projelerinde proje süreleriyle sınırlı olarak çalışanlar hariç olmak üzere;

a) 25/6/2013 tarihi itibarıyla;1) Bu Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası... uyarınca vizelenmiş veya ihdas edilmiş sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışmakta olan ve 48 inci maddede belirtilen genel şartları taşıyanlardan, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, birinci ve dokuzuncu alt bentler kapsamına girenler otuz gün, diğer alt bentler kapsamına girenler ise altmış gün içinde yazılı olarak başvurmaları hâlinde pozisyonlarının vizeli olduğu teşkilat ve birimde,

190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kurumlar bakımından bu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerde yer alan bulunduğu pozisyon unvanıyla aynı unvanlı memur kadrolarına, diğer kurumlar bakımından bu kurumların kadro cetvellerinde yer alan aynı unvanlı memur kadrolarına;

pozisyon unvanlarıyla aynı unvanlı memur kadrosu olmaması hâlinde ise ilgisine göre 190 sayılı Kanun Hükmünde Karamameye ekli cetveller veya kurumların kadro cetvellerinde yer alan kadro unvanlarıyla sınırlı olmak üzere Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca müştereken belirlenen memur kadrolarına, b) İl özel idaresi, belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinde 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde 25/6/2013 tarihi itibarıyla çalışmakta olan ve 48 inci maddede belirtilen genel şartları taşıyanlardan,

bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde yazılı olarak başvuranlar, sözleşmeli personel olarak çalıştırılmalarına esas alınan memur kadrolarına... bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren doksan gün içinde kurumlarınca atanırlar." hükmüne, 48. maddesinde; "(Değişik: 12/5/1982 - 2670/14 md.) Devlet memurluğuna alınacaklarda aşağıdaki genel ve özel şartlar aranır. (....)

B) Özel şartlar: 1. Hizmet göreceği sınıf için 36 ve 41 nci maddelerde belirtilen öğretim ve eğitim kurumlarının birinden diploma almış olmak, 2. Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak. " hükmüne, "Memurluğun sona ermesi" başlıklı 98. maddesinde; "Devlet memurlarının ... b) Memurluğa alınma şartlarından her hangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi .... hallerinde memurluğu sona erer." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlık konusu olayda; davacının, 25/06/1999 tarihinde Şişli Teknik ve Endüstri Meslek Lisesinden mezun olduğuna dair diploma belgesini, sözleşmeli pozisyondan göreve başlarken idareye sunduğu, o tarihte söz konusu belgenin sıhhati hakkında davalı idarece herhangi bir inceleme yapılmadığı, davacının memur kadrosuna geçmesinden sonra yapılan incelemede diplomanın sıhhati hususunda tereddüt oluşması üzerine, ilgili okula, diplomanın sahte olup olmadığının sorulduğu ve okul idaresi tarafından verilen cevapta, diplomanın kendilerince düzenlenmediğinin belirtildiği görülmektedir.

Dosyaya sunulan belgelerden, davacı ile aynı okuldan mezun olan dava dışı ... hakkında da sahte diploma iddiası ile davalı idarece suç duyurusunda bulunulduğu, bu kişi hakkında açılan kamu davasında, davacının diplomasında imzası bulunan okul müdürü ...'nin tanık olarak dinlenildiği, bu kişinin diplomadaki imzanın kendisine ait olduğu ve diplomanın gerçek olduğu yönünde ifade verdiği, ayrıca yine bu kişinin ifadesine göre o dönemde, bünyesinde yedi ayrı okul bulunan ve öğrenci sayısı çok olan Şişli Teknik ve Endüstri Meslek Lisesinin kayıtlarında aksaklık olabileceğinin belirtildiği görülmektedir.

Bu durumda, bünyesinde yedi ayrı okul bulunan ve öğrenci sayısı çok olan Endüstri Meslek Lisesinin kayıtlarında var olabilecek aksaklığın ilgilileri hakkında olumsuz sonuç doğurması hakkaniyete uygun olmayacağından, o dönemde okulda bulunan görevli, yönetici, öğretmen, öğrenci, vb.. kişiler dinlenilerek ve diplomanın sahte olduğu hakkında yeterli araştırma yapılarak,

bu konuda davalı idarece bir araştırma yapılamayacak ise araştırma yapmaya yetkili (Cumhuriyet Başsavcılığı, İl Milli Eğitim Müdürlüğü gibi) yerlere başvurulup, bu araştırmanın sonucuna göre işlem tesis edilmesi gerekirken, davacının mevcut ve müstakbel hayatı ile aile yaşamı üzerinde bu denli etki yaratabilecek bir işlemin sebebi, şüpheden uzak, açık ve anlaşılır bir şekilde ortaya konulamadığından, davacının memuriyetinin sona erdirilmesine ilişkin işlemde bu yönüyle hukuka uygunluk görülmemiştir.

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

(X) KARŞI OY

Davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı usul ve hukuka uygun olduğundan, onanması gerektiği görüşüyle karara katılmıyorum.