Danıştay 12. Daire E.2020/4886 K.2024/1583

Dava konusu istem: 30 Ağustos 2015 tarihinde personel teğmen olarak nasbedilen ve o tarihten beri Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesinde "Sözleşmeli Subay" olarak çalışmaya devam eden davacı tarafından, 31 Ağustos 2018 tarihinde düzenlenen ve aynı gün tebliğ edilen terhis belgesi uyarınca sözleşmesinin yenilenmemesine dair Kara Kuvvetleri Komutanlığı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dosya kapsamı bilgi ve belgelerden; dava konusu işlemin tesis sebebinin, gizlilik dereceli belgede yer alan hususlar olduğu ve idarenin, takdir yetkisini, kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırı kullandığının somut olarak ortaya konulamaması karşısında, açık bir değerlendirme hatası bulunmayan dava konusu sözleşmenin yenilenmemesi işleminde, hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

30 Ağustos 2015 tarihinde personel teğmen olarak nasbedilen ve o tarihten beri Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesinde "Sözleşmeli Subay" olarak çalışmaya devam eden davacı tarafından, 31 Ağustos 2018 tarihinde düzenlenen ve aynı gün tebliğ edilen terhis belgesi uyarınca sözleşmesinin yenilenmemesine dair Kara Kuvvetleri Komutanlığı işleminin iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

21/06/2001 tarih ve 24439 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun'un "Kaynak" başlıklı 4. maddesinin 3. fıkrasında. "Sözleşmeli subaylık için genel olarak aşağıdaki nitelikler aranır:....f:) Güvenlik soruşturması olumlu sonuçlanmış olmak." hükmüne yer verilmiş, "Sözleşme Süreleri" başlıklı 6. maddesinde ise.

"Sözleşmeli subay adayları ön sözleşme yapılarak askerî eğitime alınırlar. Bu eğitimi başarı ile tamamlayanlardan yönetmelikte belirtilen şartları taşıyanlarla sözleşme yapılır ve bu kişiler teğmen rütbesine nasbedilirler. Sözleşme süreleri üç yıldan az ve dokuz yıldan fazla olmamak şartıyla, hizmet gerekleri ve yetiştirme maliyetlerine bağlı olarak kuvvet, sınıf ve branşlara göre yönetmelikte belirlenir.

Yönetmelikte belirlenen şartları taşıyanların talepleri halinde sözleşmeleri yenilenebilir. Ancak, sözleşmeli subaylardan rütbe yaş haddini dolduranlar hakkında 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanır." düzenlemesine yer verilmiştir.

27/04/2002 tarih ve 24738 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Subay ve Astsubay Yönetmeliği'nin ''Sözleşmenin Yenilenmesi ve Uzatılması'' başlıklı 14. Maddesinin 1. fıkrasında; ''Sözleşmeli subay ve astsubaylardan, sözleşmesini yenilemek isteyenler sözleşme süresinin sona erme tarihinden 6 ay önceden başlamak suretiyle dilekçe ile ilk amirine müracaat eder.

Bu dilekçeler, EK-C'de belirtilen nitelik belgesi ile beraber silsileler yolu ile Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına gönderilir. (Ek cümle:RG-19/6/2013-28682) Sözleşmesi yenilenecek personel.

Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde kurulacak komisyonlar tarafından personelin nitelik belgesi, sicili, takdir/ceza durumu, amir kanaatleri, almış olduğu eğitimler gibi hususlar çerçevesinde mesleki safahatları dikkate alınarak ilgili komutanlık personel ihtiyaçları doğrultusunda belirlenir.

(Ek cümle: RG-19/6/2013-28682) Değerlendirme komisyonunun kimlerden oluşacağı, görev, yetki ve sorumlulukları Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca çıkarılacak yönergeler ile tespit edilir. Sözleşmenin yenilenip yenilenmemesi konusundaki nihai karar Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından verilir. Uygun görülenlerin sözleşmesinin yenileneceği, sözleşmenin bitiminden önce bildirilir.

Sözleşme, ilgili sözleşmeli subay veya astsubayın talebinin idarece kabul edildiğinin bildirilmesi ile yenilenir.'' hükmü kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Olayda, davalı idarece, davacının sözleşmesinin yenilenmemesine gerekçe olarak 2015 yılı sözleşmeli subayların temin faaliyetini gerçekleştiren mülakat/sağlık heyetlerindeki personelin neredeyse tamamı hakkında, FETÖ/PDY kapsamında adli/idari soruşturma olması ve kamu görevinden çıkarılması dolayısıyla temin faaliyetinin şüpheli olması gösterilmişse de; dosya kapsamında, İdare Mahkemesince yapılan 13/11/2018 tarihli ara kararıyla 2015 yılı sözleşmeli subay teminine ilişkin araştırma raporunda veya idari tahkikat raporunda davacıya yönelik somut tespit bulunup bulunmadığı,

somut tespit var ise buna ilişkin bilgi ve belgelerin birer örneğinin istenildiği, davalı idarece verilen cevapta; davacının sicil ortalamasının yüksek, nitelik belgesinin olumlu olduğu, başkaca bir tespitin bulumadığı.

UYAP kayıtlarında da davacı hakkında örgüt üyeliği suçundan dolayı yürütülen bir soruşturma ve dava bulunmadığı, davacının çalıştığı süre içinde görevde başarısız olduğuna ilişkin bir tespit de bulunmadığından, davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.