Danıştay 12. Daire E.2020/4920 K.2022/4243

Davanın konusu

Kara Kuvvetleri Komutanlığından emekli (astsubay) olan davacı tarafından, disiplinsizlik nedeniyle Türk Silahlı Kuvvetlerinden Yüksek Disiplin Kurulu Kararı ile ilişiği kesilen ve halen Sağlık Bakanlığı kadrosunda tıpta uzmanlık eğitimi yapan bekâr kızına, kendisinden dolayı Akıllı Kart verilebilmesi için MY88/1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesi’nde düzenleme yapılması yolunda yapılan başvurunun reddedilmesi üzerine, MY88/1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesinin Birinci Bölümünün 3. maddesinin (l) bendinde yer alan, "Söz konusu personel hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamaz." cümlesinin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI

Türk Silahlı Kuvvetleri Ordu Evleri, Askeri Gazinolar, Kışla Gazinoları ve Vardiya Yatakhaneleri ile Eğitim Merkezleri Yönetmeliği'nin 10. maddesinde; halen görevde bulunan, emekli ve müstafi sayılan personeller ile bunların hak sahibi aile üyelerinin ücret karşılığı Yönerge’de belirtilen usuller dâhilinde tesislerden yararlanabileceğinin belirtildiği, Genelkurmay Başkanlığına yapılan 28/07/2020 tarihli başvuru ile disiplinsizlik nedeniyle hakkında Türk Silahlı Kuvvetlerinden ayırma işlemi yapılan, halen Sağlık Bakanlığı kadrosunda olmak üzere.

Üniversitesi Tıp Fakültesi Dâhili Tıp Bilimleri Bölümü Kardiyoloji Anabilim Dalında uzmanlık eğitimi yapmakta olan araştırma görevlisi ve kamuya ait diğer bütün sosyal tesislerden faydalanan bekâr kızının, asıl hak sahibi olarak değil, kızı olarak kendisinden dolayı Akıllı Kart verilebilmesi yönünde TSK Akıllı Kart Yönergesinde gerekli düzenlemenin yapılmasının talep edildiği, hak sahibi bir emekli astsubayın kızının anılan Yönetmelikçe kendisine askeri sosyal tesislerden yararlanması hakkı tanınmasının.

TSK Akıllı Kart Yönergesiyle iptal edilmesinin normlar hiyerarşisine aykırı olmakla birlikte hukuka, hakkaniyete, aile birliğinin korunması kavramına da aykırılık teşkil ettiği ileri sürülmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI

TSK Akıllı Kart Sisteminde kart basımı için ihtiyaç duyulan askeri bilgilerin personelin mensup olduğu Kurum/Kuvvet Komutanlığından alındığı, akıllı kart sisteminde yapılan inceleme neticesinde; Kara Kuvvetleri Komutanlığından gelen bilgilere göre davacı A.G.’nin kızı S. G.’nin *Kara Kuvvetleri Komutanlığı Kararı (Disiplinsiz)” nedeniyle Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesildiğinin tespit edildiği, bu nedenle mevzuat gereği davacı üzerinden TSK Akıllı Kartı alamadığı savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Dava konusu düzenleyici işlem, üst hukuk normlarına ve hukuka aykırılık içermediğinden davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : ...

DÜŞÜNCESİ

Dava; Kara Kuvvetleri Komutanlığı'ndan emekli astsubay olan davacı tarafından, disiplinsizlik nedeniyle Türk Silahlı Kuvvetleri'nden Yüksek Disiplin Kurulu Kararı ile ilişiği kesilen ve halen Sağlık Bakanlığı kadrosunda tıpta uzmanlık eğitimi yapan bekar kızı için, kendisinden dolayı Akıllı Kart verilebilmesi için TSK Akıllı Kart Yörgesinde düzenleme yapılması yolunda yapılan başvurunun reddedilmesi üzerine, MY88/1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesinin Birinci Bölümünün 3. maddesinin (l) bendinde ve diğer maddelerinde yer alan, "Söz konusu personel hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamaz." cümlesinin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu'nun 98. maddesinde, "Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin sosyal ve moral ihtiyaçlarını karşılamak, dayanışmayı artırmak, mesleki, sosyal gelişmelerini mümkün kılacak imkânları hazırlamak maksadıyla ve Genelkurmay Başkanlığının izni ile; a) Orduevi ve bağlısı şubeler, b) Askerî gazinolar, kışla gazinoları ve vardiya yatakhaneleri, kurulabilir.

Orduevi ve bağlısı şubeler ile askerî gazinolar, kışla gazinoları ve vardiya yatakhanelerinin kadro, kuruluş, idare, yapılacak denetleme ve işletme şekilleri, verilecek hizmetler, üye aidatı ve kart ücreti alınmasına ilişkin usul ve esaslar, ihtiyaçların tespit ve temini ile elde edilen gelirlerin harcanacağı yerler ve diğer hususlar Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yönetmelik ile belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.

06/09/1961 tarih ve 10899 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Yönetmeliğinin davaya konu Yönergenin yayımlandığı tarihte yürürlükte olan 26/12/2014 tarihli değişiklik öncesi 80. maddesinin (b) fıkrasında, "Kimlik kartlarının şekilleri, dağıtma usulleri ve hangi makamlarca verileceği Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanacak bir talimatla tesbit edilir, " kuralına yer verilmiştir.

Ordu Evleri, Askerî Gazinolar ve Sosyal Tesisler Yönetmeliği hazırlanarak 20/8/2000 tarihli ve 24146 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış bu Yönetmeliğin adı 26.12.2014 tarih ve 29217 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Ordu Evleri, Askerî Gazinolar ve Sosyal Tesisler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesiyle “Türk Silahlı Kuvvetleri Ordu Evleri, Askerî Gazinolar, Kışla Gazinoları ve Vardiya Yatakhaneleri ile Eğitim Merkezleri Yönetmeliği” olarak değiştirilmiş, bu Yönetmeliğin 10 maddesinin 1.fıkrasında, "Subay, istisnai memur, Türk Silahlı Kuvvetlerinde istihdam edilen sivil öğretim elemanı,

astsubay ve bunların üye aidatı ödeyen emeklileri tesislerin tabii üyeleridir. Bu kişilerden kendileri ve hak sahibi aile fertleri adına üye aidatı alınır. Hak sahipleri dışında giriş kartı verilerek tesislerden istifade edeceklerden ise kart ücreti alınır.

Ordu evi veya ordu evi şubeleri, askerî gazinolar, kışla gazinoları ve vardiya yatakhaneleri ile özel, yerel ve kış eğitim merkezleri, Yönergede belirtilen usuller doğrultusunda; istifade edecek personele göre kategorilere, imkânlarına göre de sınıflara ayrılabilir.", 2. fıkrasında, "Üyeler dışında, Türk Silahlı Kuvvetler mensubu görevli, emekli, müstafi personel ile bunların (vefat eden personel dâhil) yakınlarından kimlerin hangi tesislerden istifade edeceği ve istifade şekli Genelkurmay Başkanlığınca hazırlanan Yönergeler ile belirlenir.

Bu kişilere verilecek giriş kartı için ücret alınır. Alınacak bu ücret her yıl Genelkurmay Başkanlığı tarafından belirlenir.".

11. maddesinde ise, "Tesislere giriş, giriş kartları, kıyafet, (29/9/2006 tarihli ve 2006/11081 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Nüfus Hizmetleri Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 131 inci maddesinin birinci fıkrası esaslarına uygun şekilde) emniyet, tesislerden istifade, tertip, düzen ve hizmet esasları, Genelkurmay Başkanlığınca verilen emir ve talimatlara göre yürütülür." şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Anılan düzenlemeler uyarınca Genelkurmay Başkanlığı tarafından, bu kapsamda ordu evi ve sosyal tesislere giriş-çıkışı sağlayan kartlara ilişkin usul ve esaslar MY 88-1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesi (2009) ile belirlenmiştir.

MY 88-1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesinin Birinci Bölümünün "Tanımlar ve Kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinin (f) bendinde, "Asıl Hak Sahibi (AHS): 1'nci bölüm, madde 2 a ve b fıkralarında belirtilen personeli ifade eder." denilmiş; aynı maddenin (l) bendinde ise, "Hak Sahipliğini Yitiren Şahıslar: Hiçbir zaman TSK Akıllı Kartı alamayacak mahkeme kararı, Yüksek Disiplin Kurulu kararı, Yüksek Askeri Şura kararı gibi nedenlerle, Türk Silahlı Kuvvetleri emeklisi statüsünü kaybedenleri ifade eder.

Karargâh, birlik ve kurumlara girişlerini engellemek amacıyla, sakıncalı ve şüpheli sivil şahıslar ile yasaklı firma mensuplarını da kapsar.

Söz konusu personel hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamaz." şeklinde düzenleme yapılmış, İkinci Bölümün "TSK Akıllı Kart Hak Sahipliğini Kaybeden Personel" başlıklı 4. maddesinin (c) bendinde, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu gereğince disiplinsizlik veya ahlaki durumları nedeniyle ayırma işlemine tabi tutulanlar, Yüksek Askeri Şura kararı ile TSK'dan ilişiği kesilenlerin TSK Akıllı Kartlarının iptal edileceği belirtilmiş, "TSK Akıllı Kartın İptal Edilmesini Gerektiren Durumlar" başlıklı 8. maddesinin (c) bendinde, "İlgili mevzuata göre TSK Akıllı Kart Sahipliğinin yitirilmesi," sayılmış,

Yönergenin Dördüncü Bölümün TSK Akıllı Kart Yönetim Merkezinin Görev ve Sorumlulukları" başlıklı 6. maddesinin (ı) bendinde, "TSK Akıllı Kartı hak sahipliği kontrolünü sürekli yaparak haksız kullanumı önler. Hak sahipliğini yitirenlerin kartlarının iptali için gerekli işlemleri başlatır. Bu durmdaki kartların asıl hak sahipleri birliklerine/Askerlik Şubelerine teslim edilmesini, haksız kullanım anında yakalandığı yerde karta el konulmasını sağlar.

Ayrıca bu kartları teknolojik olarak kullanıma kapatır ve görsel olarak kullanımını engellemek için Kullanımı Sonlandırılmış Kart Listesine (KSKL) ekler ...." kuralına yer verilmiş, uygulamada edinilen tecrübeler ve son dönemde meydana gelen değişiklikler nedeniyle TSK Akıllı Kartlarına ilişkin bazı düzenlemeler yapılmasına ihtiyaç duyulduğundan bahisle 01 Ocak 2019 tarihinden itibaren yürürlüğe girdiği belirtilen 20 Aralık 2018 tarih ve PER.:26702250-1310-161215-18/Mrk.D.Akıllı Kart Ynt.Mrk.Per. ve İd.İşl.Ş sayılı Emir'in 15. maddesinde, maddede belirtilen durumlara sahip personelin TSK Akıllı Kartı hak sahipliğini kaybedeceği,

söz konusu personelin hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamayacağı kurala bağlanmış, maddenin c bendinde de, Yüksek Disiplin Kurulu Kararı ile TSK'dan çıkarılanlar sayılmıştır.

Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, görev alanlarına ilişkin olarak tüzük ve yönetmelik dışında, yönerge, tebliğ, genelge gibi çeşitli adlar altında da düzenleme yapabilmektedirler. Bu düzenlemeler arasında uyulması gereken "normlar hiyerarşisi" kuramına göre hukuk düzeni, farklı kademede yer alan Anayasa, kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemlerden oluşan birçok normu içermekte ve her norm geçerliliğini bir üst basamakta yer alan normdan almaktadır. Bu nitelikleri gereği, dayandıkları üst hukuk normlarına aykırı hüküm ihtiva etmeleri mümkün değildir.

TSK 'dan emekli subay ve ast subaylar ile aile fertlerine kimlik kartı verilmesinde hizmetin gereği ve kimlik kartının işlevi dikkate alınarak düzenleme yapılması için idareye takdir yetkisi verilmiş, idarece kendisine verilen yetki uyarınca davaya konu Yönerge ile bu konuda düzenleme yapılmış, bu Yönerge ile hak sahipleri ile bu özelliği yitiren ve hiçbir şekilde kendilerine akıllı kart verilmeyecek kişiler belirlenmiştir.

Anılan mevzuat hükümleri ile davaya konu düzenlemenin birlikte değerlendirilmesinden, takdir yetkisi kapsamında hazırlanan, üst normlara aykırı bir kural içermeyen ve sonuç yaratmayan dava konusu düzenleyici işlemin iptali istenilen kısmında hukuka aykırlılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ

Kara Kuvvetleri Komutanlığı'ndan emekli (astsubay) olan davacının, Türk Silahlı Kuvvetlerinden Kara Kuvvetleri Komutanlığı kararıyla ve disiplinsizlik nedeniyle ilişiği kesilen kızına, kendisi üzerinden Akıllı Kart verilebilmesi için MY88/1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesi’nde düzenleme yapılması yolunda yapmış olduğu başvuru neticesinde, Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli iken disiplinsizlik nedeniyle ilişiği kesildiğinden bahisle kızına kendisi üzerinden TSK Akıllı Kartı düzenlenemeyeceği gerekçesiyle başvurusunun reddedilmesi üzerine,

MY88/1 TSK Akıllı Kart Yönergesi'nin birinci bölümünün "Tanımlar ve Kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinin (l) bendinde yer alan "Söz konusu personel hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamaz." ibaresinin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu'nun "Disiplin cezaları" başlıklı 11. maddesinde; subay, astsubay ve uzman erbaşlar ile sözleşmeli erbaş ve erler hakkında verilebilecek disiplin cezaları ağırlık derecesine göre belirtilmiş, bu maddenin (f) bendinde. Silahlı Kuvvetlerden ayırma sayılmıştır. "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası" başlıklı uyuşmazlık döneminde yürürlükte olan şekliyle 13. maddesinin birinci fıkrasında.

"Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası, personelin tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesi veya durumuna göre sözleşmesinin feshedilmesi sonucunu doğurur. Bu cezayı alanlar, seferberlik ve savaş hâlleri haricinde Türk Silahlı Kuvvetlerinde herhangi bir şekilde görev alamazlar.", aynı maddenin ikinci fıkrasında.

"Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası, kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığında oluşturulacak yüksek disiplin kurulları tarafından verilir ve ilgili kuvvet komutanı, Jandarma Genel Komutanı veya Sahil Güvenlik Komutanının onayı ile yerine getirilir. General ve amiraller hakkında ise Genelkurmay Başkanlığında teşkil edilecek yüksek disiplin kurulu tarafından verilir ve yerine getirilir." hükmüne yer verilmiştir.

211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu'nun 98. maddesinde. "Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin sosyal ve moral ihtiyaçlarını karşılamak, dayanışmayı artırmak, mesleki, sosyal gelişmelerini mümkün kılacak imkânları hazırlamak maksadıyla ve Genelkurmay Başkanlığının izni ile; a) Orduevi ve bağlısı şubeler, b) Askerî gazinolar, kışla gazinoları ve vardiya yatakhaneleri, kurulabilir.

Orduevi ve bağlısı şubeler ile askerî gazinolar, kışla gazinoları ve vardiya yatakhanelerinin kadro, kuruluş, idare, yapılacak denetleme ve işletme şekilleri, verilecek hizmetler, üye aidatı ve kart ücreti alınmasına ilişkin usul ve esaslar, ihtiyaçların tespit ve temini ile elde edilen gelirlerin harcanacağı yerler ve diğer hususlar Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yönetmelik ile belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.

06/09/1961 tarih ve 10899 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Yönetmeliği'nin, davaya konu Yönerge'nin yayımlandığı tarihte yürürlükte olan 26/12/2014 tarihli değişiklik öncesi 80. maddesinin (b) fıkrasında. "Kimlik kartlarının şekilleri, dağıtma usulleri ve hangi makamlarca verileceği Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanacak bir talimatla tesbit edilir, " kuralına yer verilmiştir.

Ordu Evleri, Askerî Gazinolar ve Sosyal Tesisler Yönetmeliği hazırlanarak 20/8/2000 tarih ve 24146 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış bu Yönetmeliğin adı 26/12/2014 tarih ve 29217 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Ordu Evleri, Askerî Gazinolar ve Sosyal Tesisler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesiyle “Türk Silahlı Kuvvetleri Ordu Evleri, Askerî Gazinolar, Kışla Gazinoları ve Vardiya Yatakhaneleri ile Eğitim Merkezleri Yönetmeliği” olarak değiştirilmiş, bu Yönetmeliğin 10 maddesinin birinci fıkrasında.

"Subay, istisnai memur, Türk Silahlı Kuvvetlerinde istihdam edilen sivil öğretim elemanı, astsubay ve bunların üye aidatı ödeyen emeklileri tesislerin tabii üyeleridir. Bu kişilerden kendileri ve hak sahibi aile fertleri adına üye aidatı alınır. Hak sahipleri dışında giriş kartı verilerek tesislerden istifade edeceklerden ise kart ücreti alınır.

Ordu evi veya ordu evi şubeleri, askerî gazinolar, kışla gazinoları ve vardiya yatakhaneleri ile özel, yerel ve kış eğitim merkezleri, Yönergede belirtilen usuller doğrultusunda; istifade edecek personele göre kategorilere, imkânlarına göre de sınıflara ayrılabilir.", 2. maddesinde.

"Üyeler dışında, Türk Silahlı Kuvvetler mensubu görevli, emekli, müstafi personel ile bunların (vefat eden personel dâhil) yakınlarından kimlerin hangi tesislerden istifade edeceği ve istifade şekli Genelkurmay Başkanlığınca hazırlanan Yönergeler ile belirlenir. Bu kişilere verilecek giriş kartı için ücret alınır. Alınacak bu ücret her yıl Genelkurmay Başkanlığı tarafından belirlenir.". 11. maddesinde ise.

"Tesislere giriş, giriş kartları, kıyafet, (29/9/2006 tarihli ve 2006/11081 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Nüfus Hizmetleri Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 131 inci maddesinin birinci fıkrası esaslarına uygun şekilde) emniyet, tesislerden istifade, tertip, düzen ve hizmet esasları, Genelkurmay Başkanlığınca verilen emir ve talimatlara göre yürütülür." şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Anılan düzenlemeler uyarınca Genelkurmay Başkanlığı tarafından, bu kapsamda ordu evi ve sosyal tesislere giriş-çıkışı sağlayan kartlara ilişkin usul ve esaslar MY 88-1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesi (2009) ile belirlenmiştir.

MY 88-1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesinin Birinci Bölümünün "Tanımlar ve Kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinin (f) bendinde. "Asıl Hak Sahibi (AHS): 1'nci bölüm, madde 2 a ve b fıkralarında belirtilen personeli ifade eder." denilmiş; aynı maddenin (l) bendinde ise.

"Hak Sahipliğini Yitiren Şahıslar: Hiçbir zaman TSK Akıllı Kartı alamayacak mahkeme kararı, Yüksek Disiplin Kurulu kararı, Yüksek Askeri Şura kararı gibi nedenlerle, Türk Silahlı Kuvvetleri emeklisi statüsünü kaybedenleri ifade eder. Karargâh, birlik ve kurumlara girişlerini engellemek amacıyla, sakıncalı ve şüpheli sivil şahıslar ile yasaklı firma mensuplarını da kapsar.

Söz konusu personel hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamaz." şeklinde düzenleme yapılmış, İkinci Bölümün "TSK Akıllı Kart Hak Sahipliğini Kaybeden Personel" başlıklı 4. maddesinin (c) bendinde.

926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu gereğince disiplinsizlik veya ahlaki durumları nedeniyle ayırma işlemine tabi tutulanların, Yüksek Askeri Şura kararı ile TSK'dan ilişiği kesilenlerin TSK Akıllı Kartlarının iptal edileceği belirtilmiş, "TSK Akıllı Kartın İptal Edilmesini Gerektiren Durumlar" başlıklı 8. maddesinin (c) bendinde.

"İlgili mevzuata göre TSK Akıllı Kart Sahipliğinin yitirilmesi," sayılmış, Yönergenin Dördüncü Bölümün TSK Akıllı Kart Yönetim Merkezinin Görev ve Sorumlulukları" başlıklı 6. maddesinin (ı) bendinde. TSK Akıllı Kartı hak sahipliği kontrolünü sürekli yaparak haksız kullanımı önler. Hak sahipliğini yitirenlerin kartlarının iptali için gerekli işlemleri başlatır.

Bu durumdaki kartların asıl hak sahipleri birliklerine/Askerlik Şubelerine teslim edilmesini, haksız kullanım anında yakalandığı yerde karta el konulmasını sağlar. Ayrıca bu kartları teknolojik olarak kullanıma kapatır ve görsel olarak kullanımını engellemek için Kullanımı Sonlandırılmış Kart Listesine (KSKL) ekler ...." kuralına yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Davacı tarafından, dava konusu MY88/1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesinin Birinci Bölümünün 3. maddesinin (l) bendinde ve diğer maddelerinde yer alan, "Söz konusu personel hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamaz." cümlesinin iptali istenilmişse de, söz konusu iptali istenilen cümle, sadece dava konusu Yönergenin Birinci Bölümünün 3. maddesinin (l) bendinde yer aldığından, dava konusu Yönergenin Birinci Bölümünün 3. maddesinin (l) bendinde yer alan ibare yönünden inceleme yapılmıştır.

Dava konusu Yönerge'nin Birinci Bölümünün 3. maddesinin (l) bendinde; mahkeme kararı, Yüksek Disiplin Kurulu kararı ve Yüksek Askeri Şura kararı gibi nedenlerle Türk Silahlı Kuvvetleri emeklisi statüsünü kaybeden personelin Türk Silahlı Kuvvetleri akıllı kartı hak sahipliğini yitiren şahıslar olarak tanımlandığı ve bunların hiçbir zaman hak sahibi başka bir personel üzerinden de akıllı kart alamayacaklarının düzenlendiği anlaşılmış olup, bu haliyle üst normlara aykırı bir kural içermeyen ve sonuç yaratmayan dava konusu düzenleyici işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.