Danıştay 12. Daire E.2021/1791 K.2023/673

Dava konusu istem: .... Asliye Ticaret Mahkemesinde yazı işleri müdürü olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Kanun'un 125. Maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (f) alt bendi uyarınca "Üç yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası" ile cezalandırılmasına ilişkin İstanbul Anadolu Adli Yargı İlk Derece Mahkemesi Komisyonu Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işleme karşı yapılan itirazın reddine yönelik ... Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunca tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ....

İdare Mahkemesince; davalı idarece, davacının üzerine atılı "Gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenlemek" şeklindeki eylem sabit görülerek, dava konusu disiplin cezasının uygulanmasına karar verilmiş ise de, kamu görevlilerine disipline aykırı eylem ve işlemleri nedeniyle disiplin cezası verilebilmesi için, anılan eylem ve işlemlerin sübut bulup bulmadığının usulüne göre yürütülen soruşturma ile ortaya konulması, ilgilinin lehinde ve aleyhindeki tüm delillerin toplanması,

tespit edilen disipline aykırı davranışlar nedeniyle de yasa veya yönetmeliklerde yer alan uygun cezanın verilmesi gerektiği hususunun disiplin hukukunun temel ilkelerinden olduğu, buna göre, dava konusu olayda, davacı hakkında, disiplin amiri tarafından düzenlenen fezleke ile "Resmi Belgede Sahtecilik" suçu nedeniyle açılan kamu davası sonucunda verilen, davacının beraatine dair ...

Asliye Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kesinleşmiş kararı ile dava dosyasındaki diğer bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, 657 sayılı Kanun'un 131. maddesinde, memurun ceza kanununa göre mahkum olması veya olmaması hallerinin, ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel olamayacağı düzenlenmiş ise de, gerek,

davacı hakkında dava konusu disiplin cezası uygulanmasına esas teşkil eden fiile ilişkin açılan kamu davası sonucunda suçun unsurlarının oluşmadığı gerekçesiyle diğer sanıklarla birlikte davacının beraatine karar verilmiş olması ve gerekse disiplin amiri tarafından düzenlenen fezlekede, gerçeğe aykırı belge düzenlemek suçu nedeniyle disiplin cezası verilmesine yer olmadığı görüşüne varılmış olması da dikkate alındığında,

disiplin cezası uygulanması açısından davacının üzerine atılı "Gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenlemek" şeklindeki fiili işlediğinin her türlü şüpheden uzak şekilde ortaya konulamadığı ve disiplin cezası uygulanabilmesi için gerekli görülen suçun sübuta ermiş olması şartının gerçekleşmediği sonucuna varıldığından, davacının disiplin cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Soruşturma evrakı kapsamına göre, Kocaeli Üniversitesinin ihbar yazısını destekleyen tanık beyanları, bilirkişi raporu, iddianame ve soruşturma raporu dikkate alındığında, davacının, disipline konu bu eyleminin 657 sayılı Kanun'un 125.

Maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (f) alt bendinde belirtilen "Gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenlemek" şeklinde değerlendirildiği, kastının yoğunluğu dikkate alınarak takdiren ve teşdiden "Üç Yıl Süre ile Kademe İlerlemesinin Durdurulması" cezası ile cezası verilmesi gerektiğine, 30 yıllık tecrübeli bir memur olmasına rağmen bu şekilde disiplinsiz davranması dikkate alınarak anılan Kanun'un 125. maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen bir alt cezanın uygulanmasına takdiren yer olmadığına karar verildiği ve dava konusu işlemde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Hakkındaki suçlamaya ilişkin olarak.

Asliye Ceza Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında açılan kamu davasında beraat kararı verildiği, disiplin soruşturmasını yürüten tarafından, suçun unsurlarının oluşmadığı gerekçesiyle ceza verilmesine yer olmadığı şeklinde görüş belirtilmesine rağmen belirtilen bu görüşün aksi kanaate varılarak ceza verilmesi yoluna gidildiği, savunmasında belirttiği delillerin toplanmadığı, suçlama konusu olan tercüme metninin, Nahçıvan Devlet Üniversitesi Hukuk Fakültesi tarafından düzenlenen ders içerikleri olduğu, suçlamanın aksine bazı notlarının orijinal metne göre olduğundan daha düşük olarak çevrildiği,

noterde yapılan çeviri metnine kendi müdahalesinin olmadığı, çevirinin kendisi tarafından düzenlenmediği, gerçeğe aykırı olduğu iddia edilen çevirinin rapor ya da belge mahiyetinde olmadığı, çeviriyi yapanın noterin yeminli tercümanı olduğu, çevrinin resmi bir belge hükmünde olmadığı, suçlama konusu fiilin ve gerçeğe aykırı olduğu iddia edilen evrakın memuriyet göreviyle hiçbir ilgisinin bulunmadığı, 31 yılı aşkın memuriyet süresi boyunca hakkında bir suçlama yapılmadığı ve disiplin soruşturması açılmadığı, verilen görevleri layıkıyla yürüttüğü belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.