Danıştay 12. Daire E.2021/2284 K.2023/318

… VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU

… İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğünde İnsan Kaynakları Dairesi Başkanı olarak görev yapan davacının Kapsam Dışı Personel Yönergesi'nin 63/b-4 ve 63/c-4, 5 maddeleri uyarınca, Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararı ve bu kararın aynen uygulanmasına ilişkin Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı işlemi ile verilen "3 günlük ücret kesimi'' cezasının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 07/11/2016 tarih ve E:2016/2982, K:2016/4899 sayılı bozma kararına uyularak; davacının, Kapsam Dışı Personel Yönergesi'nin 63/b-4 ve 63/c-4, c-5 gereğince 3 günlük ücret kesimi cezası ile cezalandırıldığı ancak bu işlemin dayanağı olan ve Yönetim Kurulu kararıyla yürürlüğe giren Kapsam Dışı Kararının (Kapsam Dışı Personel Yönetmeliği) Resmi Gazetede yayımlanmadığı anlaşılmış olup, dava konusu işlemin dayanağı olarak Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Kapsam Dışı Personel Yönergesi belirtilmiş ise de;

sözkonusu düzenlemenin yönetmelikte değinilmeyen konulara açıklık getirmek amacıyla düzenlenen bir resmi belge niteliğinde olduğu, daha çok genel düzenleyici kurallar ile personele ilişkin hükümler içermesi yönünden de normlar hiyerarşisi gereği kamu personeline ait hükümleri içeren yönetmeliğe dayanmış olması gerektiği, kamu tüzel kişiliğine sahip olan davalı idarenin, personeli ile ilgili genel hükümleri kapsayan Yönetmeliğin 3011 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanun'un 1. maddesine göre Resmi Gazete'de yayımlanması zorunlu olup,

dava konusu işleme esas alınan Yönetmeliğin Resmi Gazete'de yayımlanmamış olması nedeniyle, şekil unsuru yönünden hukuka aykırı olan bu Yönetmeliğe dayanılarak tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Kapsam Dışı Yönetmelik'in Resmi Gazete'de yayımlanmadığı için işlem yapılmamasının gerçeklikten uzak olduğu, kamu menfaatinin gerektirdiği noktada işlem yapmayarak hareketsiz kalmanın sorumluluk doğuracağı belirtilerek, İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrasında, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir. Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.