Danıştay 12. Daire E.2021/2399 K.2022/100

Dava konusu istem: Askeri hakim adayı olarak görev yapan davacı tarafından, 669 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması ve Milli Savunma Üniversitesi Kurulması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname'nin 19. maddesi ile 357 sayılı Askeri Hakimler Kanunu'na eklenen Ek 14. maddesi ve aynı Kanun'un 10/B maddesi uyarınca görevine son verilmesi, istifa etmiş sayılmasına ilişkin … tarihli ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla.

669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'de, adaylık süresini tamamladığı halde kararnameleri çıkarılmayan askeri hakim adaylarının görevlerine son verileceği hususunun doğrudan hüküm altına alındığı, kararnameleri çıkarılmayan askeri hakim adaylarının istifa etmiş sayılmasına idarece karar verilmesi gerektiği açık olup idareye bu konuda takdir yetkisinin tanınmadığı, davalı idarelerin bağlı yetki içerisinde olduğu, davacının askeri hakim adaylığından istifa etmiş sayılmasına ilişkin işlemin de bağlı yetki çerçevesinde gerçekleştirildiği,

bahsi geçen Kanun Hükmünde Kararnamede göreve son verme işleminin yapılıp yapılmaması konusunda idarelere herhangi bir değerlendirme yapma ya da başka yönde işlem kurma olanağı tanınmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı,

öte yandan, davacının 669 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması ve Milli Savunma Üniversitesi Kurulması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname'nin Anayasa'ya aykırı olduğu yönünde iddiası mevcut ise de, Anayasa'nın 148. maddesinde yer alan, "...Ancak, olağanüstü hallerde, sıkıyönetim ve savaş hallerinde çıkarılan kanun hükmünde kararnamelerin şekil ve esas bakımından Anayasaya aykırılığı iddiasıyla, Anayasa Mahkemesinde dava açılamaz..." kuralı gereğince anılan iddianın incelenme imkanı bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Düzenlemenin hukuka ve Anayasa'ya aykırı olduğu, iptali talebiyle Anayasa Mahkemesine başvurulması gerektiği, KHK'ların ölçüsüz bir biçimde düzenlendiği, idarenin hukuka bağlılığı ilkesini zedelediği, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesi tarafından adli yardım talebinin kabulüne karar verilmesine rağmen, davacı tarafından temyiz aşamasında yeniden adli yardım talebinde bulunulmuş ise de, aynı Kanun'un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder" kuralı uyarınca davacının temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek, davacının Anayasa'ya aykırılık iddiası ciddi görülmeyerek, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.