Danıştay 12. Daire E.2021/4705 K.2025/706

Davanın konusu

Davacının, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun Ek 1. maddesi uyarınca tanınan istihdam hakkından yararlanmak üzere Form A belgesi düzenlendiğinden bahisle atamasının yapılması istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin 01/04/2021 tarih ve 814971 sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olan, 12/06/2014 tarih ve 29028 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmeliğin 16. maddesinin ikinci fıkrasının iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI

2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun Ek 1. maddesi uyarınca işe yerleştirme istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine dair işlemin mahkeme kararıyla iptal edilmesi üzerine, iptal kararı uyarınca Form A belgesi düzenlenerek atama işlemi yapılmasına dair yapılan başvurunun reddi yolunda tesis edilen işlemin ve dayanağı "Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmeliğin" 16. maddesinin ikinci fıkrasının hukuka aykırı olduğundan iptali gerektiği ileri sürülmektedir.

DAVALI İDARENİN SAVUNMASI

Davacının kendi menfaati için devletin haklarını haleldar edecek ve kendi tasarruf alanına girmeyen madde fıkralarının iptalini istediği, davanın ilk inceleme üzerine 2577 sayılı Kanun'un 14/3-c ve 15/1-b maddeleri gereğince ehliyet noktasından esasa girilmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği; diğer taraftan, davacının ...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:...ve K:...sayılı kararıyla hak sahibi olması nedeniyle hakkında 18/07/2019 tarihinde Form A belgesi düzenlendiğinin tespit edildiği,

davacının 4/D kapsamında çalıştığının tespit edilmesi üzerine 2828 sayılı Kanun'un Ek 1. maddesi ile tanınan istihdam hakkından yararlanıp yararlanamayacağı konusunda Çalışma Genel Müdürlüğünden görüş talep edildiği, bildirilen görüşte. 2828 sayılı Kanun'un Ek 1. maddesinde değişiklik yapan 6518 sayılı Kanunla getirilen "Bu madde ile sağlanan istihdam hakkından sadece bir kez yararlanılabilir.

Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kadro ve pozisyonlara her ne surette olursa olsun yerleştirilenler bu maddede verilen hakkı kullanmış olur." hükmüne istinaden sürekli işçi statüsünde istihdam edilmekte olan davacının Kanun kapsamında yerleştirme işlemlerine katılabilmesi için hak sahipleri listesine dâhil edilemeyeceğinin mütalaa edildiğinin belirtildiği; davaya konu Yönetmeliğin 12/06/2014 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlandığı, 60 günlük dava açma süresinin de dolduğu, davanın yine esasa girilmeksizin 2577 sayılı Kanun'un 7/4, 8/2 14/3-e, 15/1-b maddeleri gereğinde süreaşımından reddi gerektiği;

davacının sadece hakkında yapılan bireysel idari işlemin hukuka aykırı olduğunu, bu işlemin dayanağı olan düzenleyici işlemin ise hukuka uygun olduğunu önceki işleme dayalı davaya ilişkin cevap dilekçelerinde kabul etmiş olduğu, davacının açmış olduğu bu dava ile düzenleyici işlemin somut olaya yanlış uygulandığını iddia ettiği belirtilerek, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin D bendi kapsamında işe yerleştirildiği 01/04/2018 tarihinde, 2828 sayılı Kanun'un Ek 1. maddesi kapsamında yerleştirme hakkını haiz olmadığı, zira bu hakkı...İdare Mahkemesinin... tarih ve E:...ve K:... sayılı kararıyla kazandığı anlaşıldığından, bu durum gözetilerek davacının memur kadrosuna atamasının yapılmamasına ilişkin bireysel işlem usul ve hukuka aykırı olduğundan, davaya konu Yönetmeliğin 16. maddesinin 2. fıkrasının iptali isteminin reddi, bireysel işlemin ise iptali gerektiği gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : ...

DÜŞÜNCESİ

Dava, davacı tarafından, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun Ek 1. maddesi uyarınca tanınan istihdam hakkından yararlanmak üzere Form A belgesi düzenlendiğinden bahisle atamasının yapılması yolunda yapılan başvurunun reddine dair işlem ile bu işlemin dayanağı olan 12/06/2014 tarih ve 29028 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmeliğin 16. maddesinin 2. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.

Davanın, 12/06/2014 tarih ve 29028 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmeliğin 16. maddesinin 2. fıkrasının iptali istemi yönünden incelendiğinde;

2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun Ek 1. maddesinde;

"Bu Kanun veya 5395 sayılı Kanun uyarınca haklarında korunma veya bakım tedbir kararı alınmış olup fasılalı olarak geçen yararlanma süreleri dâhil iki yıldan az olmamak üzere, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocuklardan reşit olduğu tarih itibarıyla bu hizmetlerden yararlanmaya devam edenlerin işe yerleştirilmeleri aşağıdaki usul ve esaslar çerçevesinde yapılır:

a) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından hangi statüde olursa olsun serbest kadro ve pozisyonları toplamının binde biri, bu madde kapsamında istihdam edilecekler için ayrılır ve her yıl belirtilen oranda kişi istihdam edilir. Serbest kadro ve pozisyon toplamının binden az olması hâlinde dahi kamu kurum ve kuruluşlarında en az bir hak sahibi istihdam edilir....

...

ç) Yerleştirme yapılacak kadro sayısı 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kurumların serbest memur kadroları ile sözleşmeli personel pozisyonları ve işçi kadro sayısının toplamının binde biridir. Toplam kadro ve pozisyon sayısının belirlenmesinde yerleştirme yapılacak yılın başındaki veriler esas alınır.

Devlet Personel Başkanlığınca bu madde kapsamında hak sahiplerinin istihdam edileceği toplam kadro sayıları her kurum için tespit edilerek kurumlara bildirilir. Kurumlar, bildirilen bu kadroları merkez ve taşra teşkilatları itibarıyla dağıtımını yaparak yerleştirme dönemlerinde Devlet Personel Başkanlığına bildirir.

Bu madde kapsamına girenlerin yerleştirilmeleri; ortaöğretim ve daha üst öğrenim mezunları için kurumların talepleri doğrultusunda öğrenim durumları itibarıyla ihraz ettikleri unvanın 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki cetvellerde yer alması şartıyla ihraz etmiş bulundukları unvanlara, bunların dışında kalan ortaöğretim ve yükseköğretim mezunları için memur unvanlı kadro ve pozisyonlara, diğer öğrenim mezunları için ise yardımcı hizmetler sınıfında yer alan kadro ve pozisyonlara yılda üç defadan az olmamak üzere Devlet Personel Başkanlığınca yapılır veya yaptırılır.

Ek 1 inci madde kapsamında yerleştirme yapılacak kurumlarca teşkilat bazında dağıtımın bildirilmemesi hâlinde Devlet Personel Başkanlığınca belirlenecek usul ve esaslar dâhilinde resen yerleştirme yapılır.

d) Kamu kurum ve kuruluşları, bu maddede belirtilen haktan yararlanarak yerleştirilen ancak herhangi bir nedenle işten ayrılan personele ilişkin belirlenecek bilgileri işten ayrılmayı takip eden bir ay içinde, hâlen çalışmakta olanların bilgilerini ise yönetmelikte belirlenecek zamanda Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına bildirir.

Birinci fıkra ile sağlanan istihdam hakkından sadece bir kez yararlanılabilir. Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kadro ve pozisyonlara her ne surette olursa olsun yerleştirilenler bu maddede verilen hakkı kullanmış sayılır.

...

İşe yerleştirme yükümlülüğünün takip ve denetimi, yerleştirme yapılacak kadro ve pozisyonların belirlenmesi, yerleştirme ve kuraya ilişkin usul ve esaslar ile diğer hususlar, Maliye Bakanlığı ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının olumlu görüşleri üzerine Devlet Personel Başkanlığı tarafından bu Kanunun yayımını takip eden üç ay içinde yürürlüğe konulacak yönetmelikle düzenlenir." kurallarına yer verilmiştir.

Anılan Yasa maddesine dayanılarak "Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmelik hazırlanmış, 12/06/2014 tarih ve 29028 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yayımı tarihinde yürürlüğe konulmuş, "Yerleştirme ve atama yapılmayacak haller" başlıklı 16. maddesinde,"(1) Bu Yönetmelik hükümlerine göre atanan hak sahipleri daha sonra bu kapsamda yapılacak yerleştirme işlemlerine hiçbir surette katılamazlar.

(2) Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kadro veya pozisyonlara bu Yönetmelik hükümleri dışında yer alsa dahi her ne surette olursa olsun atananlar Kanun kapsamında istihdam hakkını kullanmış sayılırlar.

(3) Bu hükümlere aykırı olarak yerleştirilenlerin atamaları yapılmaz, yapılmış ise iptal edilir." şeklinde düzenleme yapılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (D) fıkrasında: "D) İşçiler:

(A), (B) ve (C) fıkralarında belirtilenler dışında kalan ve ilgili mevzuatı gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir. Bunlar hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz." düzenlemeleri yer almaktadır.

Anayasa'nın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği kurala bağlanmıştır.

2828 sayılı Yasanın Ek 1. maddesinde, bu kapsamda bulunanların istihdam hakkından sadece bir kez yararlanmaları öngörüldüğünden Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmeliğin 16. maddesinin iptali istenilen 2. fıkrasındaki düzenlemenin anılan Yasa hükümleri doğrultusunda olduğu, üst hukuk normuyla çelişmediği anlaşıldığından hukuka aykırılık görülmemiştir.

Davanın, davacının 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun Ek 1. maddesi uyarınca tanınan istihdam hakkından yararlanmak üzere Form A belgesi düzenlendiğinden bahisle atamasının yapılması yolunda yaptığı başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemine ilişkin kısmına gelince;

2828 sayılı Kanun'un Ek 1. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinde; bu Kanun kapsamındaki atamalar yapılırken ortaöğretim ve yükseköğretim mezunları için memur unvanlı kadro ve pozisyonlara atama öngörülmüştür. Davacı lise mezunu olup, atanması gereken kadronun memur unvanlı kadro olması gerekmektedir. Davacının halen davalı idare bünyesinde sürekli işçi (4/D) statüsünde istihdam edildiği, 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında çalıştığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla davacının bu kanun gereğince öğrenimine uygun kadro ve pozisyonda çalışmadığı, bu unvan kapsamında herhangi bir işe yerleştirilmediği açıktır.

Bu durumda, davacının atamasının yapılmasına dair başvurusunun reddine ilişkin davaya konu bireysel işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, davaya konu Yönetmeliğin 16. maddesinin 2. fıkrasının iptali isteminin reddi, bireysel işlemin ise iptali gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davalı idarenin usule ilişkin itirazları yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacının, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun Ek 1. maddesi uyarınca tanınan istihdam hakkından yararlanmak üzere Form A belgesi düzenlendiğinden bahisle atamasının yapılması istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ...sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olan, 12/06/2014 tarih ve 29028 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmeliğin 16. maddesinin ikinci fıkrasının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun Ek 1. maddesinde;

"Bu Kanun veya 5395 sayılı Kanun uyarınca haklarında korunma veya bakım tedbir kararı alınmış olup fasılalı olarak geçen yararlanma süreleri dâhil iki yıldan az olmamak üzere, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocuklardan reşit olduğu tarih itibarıyla bu hizmetlerden yararlanmaya devam edenlerin işe yerleştirilmeleri aşağıdaki usul ve esaslar çerçevesinde yapılır:

a) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından hangi statüde olursa olsun serbest kadro ve pozisyonları toplamının binde biri, bu madde kapsamında istihdam edilecekler için ayrılır ve her yıl belirtilen oranda kişi istihdam edilir. Serbest kadro ve pozisyon toplamının binden az olması hâlinde dahi kamu kurum ve kuruluşlarında en az bir hak sahibi istihdam edilir...

...

ç) Yerleştirme yapılacak kadro sayısı 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kurumların serbest memur kadroları ile sözleşmeli personel pozisyonları ve işçi kadro sayısının toplamının binde biridir. Toplam kadro ve pozisyon sayısının belirlenmesinde yerleştirme yapılacak yılın başındaki veriler esas alınır.

Devlet Personel Başkanlığınca bu madde kapsamında hak sahiplerinin istihdam edileceği toplam kadro sayıları her kurum için tespit edilerek kurumlara bildirilir. Kurumlar, bildirilen bu kadroları merkez ve taşra teşkilatları itibarıyla dağıtımını yaparak yerleştirme dönemlerinde Devlet Personel Başkanlığına bildirir.

Bu madde kapsamına girenlerin yerleştirilmeleri; ortaöğretim ve daha üst öğrenim mezunları için kurumların talepleri doğrultusunda öğrenim durumları itibarıyla ihraz ettikleri unvanın 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki cetvellerde yer alması şartıyla ihraz etmiş bulundukları unvanlara, bunların dışında kalan ortaöğretim ve yükseköğretim mezunları için memur unvanlı kadro ve pozisyonlara, diğer öğrenim mezunları için ise yardımcı hizmetler sınıfında yer alan kadro ve pozisyonlara yılda üç defadan az olmamak üzere Devlet Personel Başkanlığınca yapılır veya yaptırılır.

Ek 1 inci madde kapsamında yerleştirme yapılacak kurumlarca teşkilat bazında dağıtımın bildirilmemesi hâlinde Devlet Personel Başkanlığınca belirlenecek usul ve esaslar dâhilinde resen yerleştirme yapılır.

d) Kamu kurum ve kuruluşları, bu maddede belirtilen haktan yararlanarak yerleştirilen ancak herhangi bir nedenle işten ayrılan personele ilişkin belirlenecek bilgileri işten ayrılmayı takip eden bir ay içinde, hâlen çalışmakta olanların bilgilerini ise yönetmelikte belirlenecek zamanda Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına bildirir.

Birinci fıkra ile sağlanan istihdam hakkından sadece bir kez yararlanılabilir. Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kadro ve pozisyonlara her ne surette olursa olsun yerleştirilenler bu maddede verilen hakkı kullanmış sayılır." hükmü öngörülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (D) fıkrasında:

"D) İşçiler:

(A), (B) ve (C) fıkralarında belirtilenler dışında kalan ve ilgili mevzuatı gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir.Bunlar hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz." kuralına yer verilmiştir.

Anayasa'nın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun Ek 1. maddesinde haklarında korunma veya bakım tedbir kararı alınan ve fasılalı olarak geçen yararlanma süreleri de dahil olmak üzere iki yıldan az olmamak üzere sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocuklardan reşit olduğu tarih itibarıyla bu hizmetlerden yararlanmaya devam edenlerin işe yerleştirilmeleri düzenlenmiş ve aynı maddenin (d) bendinde, birinci fıkra ile sağlanan istihdam hakkından bir kez yararlanılabileceği, kamu kurum ve kuruluşlarına ait kadro ve pozisyonlara her ne surette olursa olsun yerleştirilenlerin bu maddede verilen hakkı kullanmış sayılacağı belirtilmiştir.

2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun Ek 1. maddesi kapsamına girenlerin istihdamına ilişkin usul ve esasları düzenleyen ve 12/06/2014 tarih ve 29028 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan "Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmeliğin" 16. maddesinin ikinci fıkrasında kanun metni doğrultusunda düzenleme yapıldığı görülmekte olup, dava konusu düzenleyici işlem yönünden hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

2828 sayılı yasanın Ek 1. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde; bu kanun kapsamındaki atamalar yapılırken ortaöğretim ve yükseköğretim mezunları için memur unvanlı kadro ve pozisyonlara atama öngörülmüş olup, davacının lise mezunu olduğu ve atanması gereken kadronun memur unvanlı kadro olduğu, ancak davacının halen davalı idare bünyesinde sürekli işçi (4D) statüsünde istihdam edildiği ve 4875 sayılı İş Kanunu kapsamında çalıştığı, dolayısıyla memur unvanlı öğrenimine uygun kadro ve pozisyonda çalışmadığı, bu unvan kapsamında herhangi bir işe yerleştirilmediği açıktır.

Bu itibarla, davacının atamasının yapılmasına dair başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

(X) KARŞI OY

2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun Ek 1. maddesinde, "Bu Kanun veya 5395 sayılı Kanun uyarınca haklarında korunma veya bakım tedbir kararı alınmış olup fasılalı olarak geçen yararlanma süreleri dâhil iki yıldan az olmamak üzere, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocuklardan reşit olduğu tarih itibarıyla bu hizmetlerden yararlanmaya devam edenlerin işe yerleştirilmeleri aşağıdaki usul ve esaslar çerçevesinde yapılır:

...

d) Kamu kurum ve kuruluşları, bu maddede belirtilen haktan yararlanarak yerleştirilen ancak herhangi bir nedenle işten ayrılan personele ilişkin belirlenecek bilgileri işten ayrılmayı takip eden bir ay içinde, hâlen çalışmakta olanların bilgilerini ise yönetmelikte belirlenecek zamanda Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına bildirir.

Birinci fıkra ile sağlanan istihdam hakkından sadece bir kez yararlanılabilir. Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kadro ve pozisyonlara her ne surette olursa olsun yerleştirilenler bu maddede verilen hakkı kullanmış sayılır." hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; davacının, hakkında Form (A) belgesi düzenlenerek atamasının yapılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada... İdare Mahkemesince... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, davacı tarafından yapılan başvuru üzerine davalı idarece 4/D kadrosunda çalıştığından bahisle memur kadrosuna atanamayacağı cevabının verildiği, davacı hakkında yapılan SGK sorgulamasında Nisan/2018 dönemi itibarıyla Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı emrinde sürekli işçi pozisyonunda çalıştığının tespiti üzerine atamaya esas hak sahipleri listesinde adına yer verilmediği anlaşılmıştır.

Yukarıda metnine yer verilen 2828 sayılı Kanun'un Ek 1. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarına ait kadro ve pozisyonlara her ne surette olursa olsun yerleştirilenlerin bu maddede verilen haktan yararlanmış sayılacaklarının belirtildiği, madde metninde kadro ve pozisyon ayrımı yapılmadığı ve ne surette yerleşmiş olursa olsun halihazırda çalışanların tamamını kapsadığı düşünüldüğünde dava konusu işlem tarihinde sürekli işçi pozisyonunda çalıştığı tespit edilen davacının bu haktan yararlanmış sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, bireysel işlem yönünden de davanın reddi gerektiği oyuyla, Daire kararının iptale ilişkin kısmına katılmıyoruz.