Danıştay 12. Daire E.2021/6789 K.2025/2684

Dava konusu istem: ... ili, ... Ana Jet Üs Komutanlığında ... olarak görev yapmakta olan davacının, en son aldığı disiplin cezasından geriye doğru son bir yıl içinde sekiz defa disiplin cezası ile cezalandırılması ve kendisinden istifade edilemeyeceği sıralı amirlerince düzenlenen nitelik belgesi ile anlaşılması nedeniyle Sözleşmeli Erbaş ve Er Yönetmeliği'nin ''Görevde başarısız olmak, kendilerinden istifade edilememe halleri ve sözleşmenin feshedilme sebepleri'' başlıklı 17. maddesi uyarınca sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının en son 03/10/2019 tarihli disiplin cezasından geriye doğru bir yıl içerisinde en az iki disiplin amirinden 11 adet disiplin cezası ile cezalandırıldığı, her ne kadar ... tarih ve ... sayılı disiplin kurulu kararı ile ... tarih ve ... sayılı disiplin kurulu kararının davacıya usulüne uygun tebliğ edilmediği görülmekte ise de, davacının bu cezalar dışında 4 farklı disiplin amiri tarafından 9 adet disiplin cezası ile cezalandırıldığı ve bu cezaların kesinleşmiş olduğu anlaşıldığından,

idarenin sözleşmenin feshi işleminde "ölçülülük" ilkesine uygun hareket ettiği ve takdir yetkisini hukuka uygun kullandığı, açık bir değerlendirme hatasının bulunmadığı anlaşılmakla, davalı idare tarafından tesis edilen davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun aykırı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

... ili, ... Ana Jet Üs Komutanlığında ... olarak görev yapmakta olan davacının, en son aldığı disiplin cezasından geriye doğru son bir yıl içinde sekiz defa disiplin cezası ile cezalandırılması ve kendisinden istifade edilemeyeceği sıralı amirlerince düzenlenen nitelik belgesi ile anlaşılması nedeniyle, Sözleşmeli Erbaş ve Er Yönetmeliğinin ''Görevde başarısız olmak, kendilerinden istifade edilememe halleri ve sözleşmenin feshedilme sebepleri'' başlıklı 17. maddesi uyarınca, ... tarih ve ... sayılı işlemle sözleşmesinin feshedilmesi üzerine, temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu'nun "Sözleşmenin idarece feshi" başlıklı 6. maddesinde hangi hallerde sözleşme feshi yoluna gidileceği düzenlenmiş olup, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a) bendinde; ''Disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle Türk Silahlı Kuvvetlerinde görev yapamayacağı, sıralı amirlerinin her türlü bilgi ve belgeye dayanarak düzenleyeceği nitelik belgesi ile anlaşılmak'', (b) bendinde; ''yetersizlik ve görevde başarısız olma nedeniyle kendisinden istifade edilemeyeceği, sıralı amirlerinin her türlü bilgi ve belgeye dayanarak düzenleyeceği nitelik belgesi ile anlaşılmak'' ve (c) bendinde;

son olarak verilen de dâhil olmak üzere, kararın kesinleştiği tarihten itibaren geriye doğru son bir yıl içinde toplamda otuz gün ve daha fazla oda hapsi veya hizmet yerini terk etmeme cezasına mahkum olmanın veya en son aldığı disiplin cezasından geriye doğru son bir yıl içinde en az iki disiplin amirinden toplam sekiz defa veya daha fazla disiplin cezası alma durumunda, Sözleşmeli Erbaş ve erlerin idarece, süresinin bitiminden önce sözleşmelerinin feshedilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Sözleşmeli Erbaş ve Er Yönetmeliğinin "Görevde başarısız olma, kendilerinden istifade edilmeme halleri ve sözleşmenin feshedilme sebepleri" başlıklı 17. maddesinin 1. fıkrasında, "Sözleşmeli Erbaş ve erlerin sözleşmeleri, aşağıdaki nedenlerle sözleşme süresinin bitiminden önce feshedilir.

Yetersizlik ve görevde başarısız olma nedeniyle kendisinden istifade edilemeyeceği, (atış, spor, eğitim, operasyon ve istihdam edildikleri, kadro görev yerlerindeki davranışlarında, askerlik mesleği değerlerini sergilemede, ikazlara rağmen istenen düzeye ulaşamayan ve aşırı derecede borçlananlardan bu durumu rapor, tutanak ve her türlü belgeyle kanıtlananlar, mazeretsiz olarak bir sözleşme yılı içerisinde yedi gün ve daha uzun süreyle göreve gelmeyenler) sıralı amirlerinin her türlü bilgi ve belgeye dayanarak düzenleyeceği nitelik belgesi ile anlaşılmak, son olarak verilen de dâhil olmak üzere,

kararın kesinleştiği tarihten itibaren geriye doğru son bir yıl içinde toplamda otuz gün ve daha fazla oda hapsi veya hizmet yerini terk etmeme cezasına mahkum olmak veya en son aldığı disiplin cezasından geriye doğru son bir yıl içinde en az iki disiplin amirinden toplam sekiz defa veya daha fazla disiplin cezası almak." düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bakılan uyuşmazlıkta; davacının ... ili, ... Ana Jet Üs Komutanlığında ... olarak görev yapmakta iken, en son aldığı disiplin cezasından geriye doğru son bir yıl içinde sekiz defa disiplin cezası ile cezalandırıldığı ve kendisinden istifade edilemeyeceği sıralı amirlerince düzenlenen nitelik belgesi ile anlaşıldığından bahisle, iki ayrı sebeple sözleşmesinin feshine karar verildiği görülmekle birlikte.

İdare Mahkemesince dava konusu uyuşmazlığın sadece davacının en son aldığı disiplin cezasından geriye doğru son bir yıl içinde sekiz defa disiplin cezası ile cezalandırılması yönünden incelenerek bir karar verildiği, dava konusu işlemin kendisinden istifade edilemeyeceği sıralı amirlerince düzenlenen nitelik belgesi ile anlaşılması sebebi yönünden ise bir değerlendirme yapılmadığı görülmektedir.

Bu durumda; dava konusu işlemin sebep unsuru yönünden davacının sözleşmesinin feshedilmesine dayanak iki ayrı gerekçe yönünden bir değerlendirme yapılmak suretiyle bir karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin, eksik inceleme ve araştırma sonucunda verilen davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki kararda hukuki isabet görülmemiştir.