Danıştay 12. Daire E.2022/101 K.2022/236

... vekili Av. ... tarafından, Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 10. İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile Bursa 4. İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

Bursa İli, Gemlik İlçesi, Askeri Veteriner Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığında veteriner teğmen olarak görev yapan davacı tarafından, Subay Temel Askerlik ve Subaylık Kazandırma eğitimi görmekte iken güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığı gerekçesiyle okuldan ilişiğinin kesilmesi üzerine, bu işlemin İzmir 3. İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile iptal edildiğinden bahisle, anılan karar uyarınca eğitimine devam ettirilerek astsubay olarak atandığı, ancak emsallerinden geri kaldığından, nasıp tarihinin emsalleri seviyesine getirilerek,

bu tarihten teğmen olarak nasbedildiği tarihe kadar olan özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve yine bu dönem arasındaki OYAK ve SGK primlerinin yasal faiziyle birlikte ilgili kurumlara gönderilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Milli Savunma Bakanlığının ... tarih ve ...sayılı işleminin iptali talebiyle Milli Savunma Bakanlığına karşı bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; uyuşmazlığın, kamu görevlisinin parasal ve özlük haklarına ilişkin olduğu ve davacının dava açma tarihinde Bursa İli, Gemlik İlçesi, Askeri Veteriner Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığında görevli olduğu dikkate alındığında, söz konusu uyuşmazlığın çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı Bursa İlinin idari yönden bağlı bulunduğu yer idare mahkemesi olan Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Bursa 4. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 10. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 27/01/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinin (a) fıkrasında, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden.

Bursa İli, Gemlik İlçesi, Askeri Veteriner Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığında veteriner teğmen olarak görev yapan davacı tarafından, Subay Temel Askerlik ve Subaylık Kazandırma eğitimi görmekte iken güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığı gerekçesiyle okuldan ilişiğinin kesilmesi üzerine, bu işlemin İzmir 3. İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararı ile iptal edildiğinden bahisle, anılan karar uyarınca eğitimine devam ettirilerek astsubay olarak atandığı, ancak emsallerinden geri kaldığından, nasıp tarihinin emsalleri seviyesine getirilerek,

bu tarihten teğmen olarak nasbedildiği tarihe kadar olan özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve yine bu dönem arasındaki OYAK ve SGK primlerinin yasal faiziyle birlikte ilgili kurumlara gönderilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; anılan iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan iş bu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan İzmir İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.