Danıştay 12. Daire E.2022/2939 K.2024/2024

Dava konusu istem: Orman Genel Müdürlüğü tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendine göre sözleşmeli olarak istihdam edilmek üzere 1150 adet orman mühendisi alımı için yapılan sözlü ve uygulamalı sınava, 06/12/2019 tarihinde katılan davacının başarısız sayılmasına yönelik işleme yaptığı itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, sınava ilişkin tutanaklar ile dosyadaki diğer bilgi ve belgelerin sözlü sınava ilişkin kısmının incelenmesinden, soru havuzundan belirlenen sorulara davacının cevaplarına karşılık verilen puanlar, her bir komisyon üyesi tarafından ayrı ayrı tutanağa geçirilmiş ise de, sorulara verilen cevaplar ile puanların gerekçelerine ilişkin kısmın hukuksal denetlemeye elverişli ve yeterli açıklıkta bulunmadığı, dolayısıyla, komisyon üyelerince takdir edilen puanların veriliş gerekçelerinin ortaya konulmadığı, uygulama sınavına ilişkin kısmının incelenmesinden ise;

her ne kadar Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar ile sınava ait duyuruda mülakat heyetinin oluşumuna ilişkin bir belirleme yapılmamışsa da, davalı idarenin ... tarih ve E... sayılı işlemiyle sınav komisyonu için 5 (beş) asıl ve 5 (beş) yedek üyenin görevlendirildiği, bu kısma ilişkin olarak 5 ayrı uygulama yaptırıldığı, her bir uygulama kısmında 1 üyenin yer almasına rağmen değerlendirmenin 5 üye tarafından yapıldığı, ayrıca uygulama sınavında teknik konularda yöneltilen sorulara verilen cevaplara komisyon üyelerince takdir edilen puanlar arasındaki farkların hayatın olağan akışına aykırı olduğu,

bu haliyle, mülakat sınavının usulüne uygun olarak gerçekleştirilmediği sonucuna varıldığından, uygulama sınavında da hukuka uygunluk bulunmadığı, bu durumda, davacı açısından usulüne uygun olarak gerçekleştirilmeyen mülakat sınavı neticesinde başarısız sayılmasına ilişkin işleme karşı yapılan itirazın reddinin hukuka aykırılık oluşturduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; uyuşmazlığa konu sınavda (sözlü ve uygulamalı) adaylara yöneltilecek soruların önceden hazırlanarak tutanağa bağlandığı, adaylara hangi soruların sorulduğu hususunun aday değerlendirme tutanağında yer aldığı, uygulamalı sınava ilişkin kısım açısından dört ana değerlendirme kriterinin alt kriterlere ayrıldığı, adaylardan hangi uygulamanın yapılmasının istenildiğinin aday değerlendirme tutanağında açıkça belirtildiği, alt kriterler kapsamında değerlendirilerek, ana kriter puanlarının ve böylece uygulama sınav puanının hesaplandığı,

her ne kadar, uygulama sınavının her bir aşamasında bir komisyon üyesi bulunduğu halde değerlendirmenin tüm komisyon üyelerince yapıldığı iddia edilmiş ise de; bu hususun hukuken kabul edilebilir bir belge ya da bilgi ile somut olarak ortaya konulmadığı, bu durumda, komisyon üyeleri tarafından sınavın gerek sözlü gerekse uygulamaya ilişkin kısmı açısından her bir değerlendirme kriteri için ayrı ayrı puan takdir edildiği ve bu puanların toplamı alınarak,

adayların sınav puanının belirlendiği dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idarece sunulan aday değerlendirme tutanakları incelendiğinde; her bir komisyon üyesince ayrı ayrı imzalandığı görülmekle birlikte, uygulama sınavının her bir aşamasına tüm komisyon üyelerinin birlikte katıldığı yönünde belge, fotoğraf ya da kamera görüntüsünün sunulmadığı, komisyon üyelerince, uygulama parkurlarında bulunmuş gibi sonradan puanlama yapılarak, tutanakların ayrı ayrı imzalandığı, değerlendirme notları sütunun boş bırakılmasının da verilen puanların objektif olmadığını gösterdiği, tutanakların çelişkili puanlar içerdiği,

genel ormancılık konusunda tek soru sorulması ve doğru cevap vermesine rağmen, 2 soru sorulduğu yazılarak keyfi şekilde puanlamanın yapıldığı, yine cevabı kesinlik teşkil eden sorulara doğru cevap vermesine rağmen farklı puanların takdir edildiği belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Dava konusu işlem mevzuata uygun olarak tesis edilip, herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.