Danıştay 12. Daire E.2022/4230 K.2023/1023

Davanın konusu

DSİ ... Bölge Müdürlüğünde tekniker olarak görev yapmakta iken 01/01/2022 tarihinde emekliye ayrılan davacının, koruyucu giyim yardımından yararlandırılması için yaptığı başvurunun, Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmeye istinaden,

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile yetkili sendika olan ... arasında mutabakata varılan Koruyucu Giyim Malzemesinin 2022 Yılında Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar Hakkındaki 29/12/2021 tarihli Komisyon Tutanağının birinci maddesinde yer alan "...Ocak ayının ilk iş günü itibarıyla görevi başında bulunanların faydalandırılmasına" ibaresi nedeniyle reddine ilişkin DSİ Genel Müdürlüğü Personel Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile anılan Komisyon Tutanağındaki ibarenin iptali ve 9.946,80 TL tutarındaki koruyucu giyim yardımının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi …'ün açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar tek tek sayılmış olup, maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde; bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı açılacak iptal ve tam yargı davalarının ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda karara bağlanacağı düzenlenmiştir.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu vurgulandıktan sonra, 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendinde; dilekçelerin "görev ve yetki" yönünden inceleneceği, 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

2577 sayılı Kanun'un "İdarî davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında ise; ''Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.'' hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden. DSİ ... Bölge Müdürlüğünde tekniker olarak görev yapmakta iken 01/01/2022 tarihinde emekliye ayrılan davacının, koruyucu giyim yardımından yararlandırılması için yaptığı başvurunun, Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmeye istinaden,

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile yetkili sendika olan ... arasında mutabakata varılan Koruyucu Giyim Malzemesinin 2022 Yılında Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar Hakkındaki 29/12/2021 tarihli Komisyon Tutanağının birinci maddesinde yer alan "...Ocak ayının ilk iş günü itibarıyla görevi başında bulunanların faydalandırılmasına" ibaresi nedeniyle reddine ilişkin DSİ Genel Müdürlüğü Personel Dairesi Başkanlığının ... tarih ve... sayılı işlemi ile anılan Komisyon Tutanağındaki ibarenin iptali ve 9.946,80 TL tutarındaki koruyucu giyim yardımının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi kapsamında ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalardan olmadığı sonucuna varılan bu davanın, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün bulunduğu yerdeki genel görevli ve yetkili Ankara İdare Mahkemesinde görülüp çözümlenmesi gerekmektedir.