Danıştay 12. Daire E.2022/4833 K.2023/6648

Dava konusu istem: Kara Kuvvetleri Tatbikat Merkezi Komutanlığında sözleşmeli subay olarak görev yapan davacının, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin 29/08/2019 tarihli işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının ve statü dışında geçirdiği sürede ödenmemiş aylık farklarının hakediş tarihinden ödeme tarihine kadar işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla.

UYAP üzerinden yapılan araştırmalar neticesinde, davacının Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ... soruşturma dosyası kapsamında ''silahlı terör örgütüne üye olma'' suçundan soruşturma altında bulunduğunun görüldüğü, bu durumda, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu düzenlenen ve davalı idarece Mahkemelerine sunulan "özel" ibareli belge içeriği ile davalı idarenin, davacının, Türk Silahlı Kuvvetleri'nde görev yapmasının sakıncalı olup olmadığını belirleme yönünde geniş bir takdir yetkisinin bulunduğu ve askeri hizmetin hassasiyeti birlikte değerlendirildiğinde, davacının,

sözleşmeli subay olarak görev yapıp yapamayacağı ve sözleşmesinin uzatılıp uzatılmayacağının belirlenmesi hususundaki takdir hakkı kapsamında güvenlik soruşturması menfi olan davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, Türkiye Cumhuriyeti Anayasa'sının 125. maddesinin son fıkrasında, "İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür" hükmü yer almakta ise de;

bu karar ile hukuka aykırı bulunmayan dava konusu karardan kaynaklı olarak davacının bir zarara uğradığından da bahsedilemeyeceği için davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının ve statü dışında geçirdiği sürede ödenmemiş aylık farklarının hak ediş tarihinden ödeme tarihine kadar işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi yönündeki talebinin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 16/12/2021 tarih ve E:2021/3410, K:2021/6867 sayılı bozma kararına uyularak; dava konusu işlemin dayanağını oluşturan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen ve davalı idarece kullanılan davacıya ait kişisel veri niteliğindeki bilgilere,

güvenlik soruşturması yapmakla görevli birimler tarafından ulaşılabileceğine ve bu kapsamdaki bilgileri alabileceğine dair yapılan kanuni düzenlemenin (4045 sayılı Kanun'un 1 inci maddesine eklenen ikinci fıkrası) Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edildiği ve bu kararın da Resmi Gazete'de yayımlanarak 28/04/2020 tarihinde yürürlüğe girdiği anlaşıldığından,

Anayasa'nın 153. maddesinde yer alan, Anayasa Mahkemesi kararlarının bağlayıcı olduğuna dair hüküm ile Danıştayın yerleşmiş içtihatlarıyla istikrarlı bir şekilde belirtildiği üzere, Anayasa'ya aykırı bulunarak iptal edilmiş olduğu bilindiği halde görülmekte olan davaların Anayasa'ya aykırılığı saptanmış hükümler dikkate alınarak çözümlenmesinin, Anayasa'nın üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesine aykırı olacağı hususu göz önünde bulundurulduğunda,

Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiş olan Kanun hükmüne göre elde edilen kişisel verilere dayanılarak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, dava konusu uyuşmazlık temyiz aşamasında iken, 17/04/2021 tarihinde 7315 sayılı Kanun'un Resmi Gazete'de yayımlanmak suretiyle yürürlüğe konulduğu,

Kanun'un 13. maddesinin sekizinci fıkrası ile 4045 sayılı Kanun'un yürürlükten kaldırıldığı ve 14. maddesiyle, 4045 sayılı Kanun'a yapılan atıfların bu Kanun'a yapılmış sayılacağı düzenlemesine yer verilmiş olduğu hususları gözetildiğinde, davalı idarece, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nda öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara uygun olarak,

davacı hakkında yeniden bir değerlendirme yapılabileceği, diğer yandan, Dairelerinin kararı üzerine verilecek kararda davacının özlük ve parasal hak talebiyle ilgili de yeniden bir değerlendirme yapılacağının açık olduğu gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, idarenin personeli ile yaptığı sözleşmesinin süresinin dolması durumunda sözleşmelerini yenileme veya yenilememe konusunda takdir yetkisine sahip olduğu, ... Cumhuriyet Başsavcılığının... sayılı soruşturma dosyası kapsamında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan şüpheli olduğu, ülke için stratejik görevin icra edileceği Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesinde çalışacak personelin seçiminde hizmette verimliliğin artırılması ve kamu hizmetlerinin en iyi şekilde yürütülmesi amacıyla hiçbir şüpheye yer vermeden kendisinin her türlü terör örgütü oluşumlarından uzak kalmasının hedeflendiği belirtilerek kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, FETÖ/PDY terör örgütü ile hiçbir irtibat, iltisak ve mensubiyetinin bulunmadığı, Cumhuriyet Savcılığınca açılan soruşturmaya istinaden suçluymuş gibi sözleşmesinin yenilenmemesi durumunun masumiyet karinesine aykırı olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.