Danıştay 12. Daire E.2022/5068 K.2022/5126

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hâkimi …'ın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak.

Cumhurbaşkanı kararlarına, Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere,

Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlayacağı hükme bağlanmıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendinde; dilekçelerin "görev ve yetki" yönünden inceleneceği, 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde de; idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği düzenlenmiştir.

2576 sayılı Kanun'un 1. maddesinde, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu hükme bağlandıktan sonra, aynı Kanunun değişik 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla, ilk derece Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir.

2577 sayılı Kanun'un "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin ikinci fıkrasında ise, kamu görevlilerinin görevlerine son verilmesi ile ilgili davalarda yetkili mahkemenin kamu görevlisinin son görev yaptığı yer idare mahkemesi olduğu belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Milli Eğitim Bakanlığınca 652 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 15. maddesine göre 5.000 sözleşmeli öğretmen alımına yönelik olarak, 15/05/2018 tarihinde "Bakanlığa Bağlı Resmi Eğitim Kurumlarında Ek Ders Ücreti Karşılığında Görev Yapanların Sözleşmeli Öğretmenlik İçin Başvuru ve Atama Duyurusu" yayımlanmıştır.

Davacı, 22/06/2018 tarihinde anılan duyuruya istinaden başvuruda bulunmuş, 12/09/2018 tarihinde, Şanlıurfa ili Siverek ilçesi … İlkokuluna sözleşmeli öğretmen olarak atanmıştır.

Sözleşmeli öğretmen pozisyonuna yapılan atamalardan sonra boş kalan 2.858 kontenjan için 2018 yılı Eylül ayında "Bakanlığa Bağlı Resmi Eğitim Kurumlarında Ek Ders Ücreti Karşılığında Görev Yapanların Sözleşmeli Öğretmenlik İçin 2018 Eylül Ayı Başvuru ve Atama Duyurusu" başlığıyla yeni bir duyuru yayımlanmıştır.

15/05/2018 tarihli duyuruya istinaden gerekli nitelik şartlarını taşımadan başvurularının kabul edildiği ve atama işlemlerinin gerçekleştirildiği belirtilen kişilere yönelik olarak yapılan soruşturmada; davacının, Başvuru ve Atama Duyurusunun "1.1." ve "1.3." maddelerinde belirtilen başvuru şartlarını taşımadan müracaat ettiği ve atamasının yapıldığının tespit edilmesi üzerine, 27/05/2020 tarihinde sözleşmesi feshedilerek görevine son verilmiştir.

Davacı tarafından, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 27/05/2020 tarihli işlemi ile bu işlemin dayanağı olduğunu belirttiği, Milli Eğitim Bakanlığının "Bakanlığa Bağlı Resmi Eğitim Kurumlarında Ek Ders Ücreti Karşılığında Görev Yapanların Sözleşmeli Öğretmenlik İçin 2018 Yılı Eylül Ayı Başvuru ve Atama Duyurusu"nun 1.1. ve 1.3. maddelerinin iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların hak ediş tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının tanınmasına karar verilmesi istemiyle dava açılmış, Dairemizin 21/12/2021 tarih ve E:2020/2393,

K:2021/7015 sayılı kararıyla, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrası ve 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca, bu kararın tebliğinden itibaren 30 (otuz) gün içinde, 3. maddeye uygun şekilde ve belirtilen eksiklikler giderildikten sonra yeniden dava açılmak üzere dava dilekçesinin reddine karar verilmiştir.

Bunun üzerine davacı tarafından. 08/05/2022 havale tarihli dava dilekçesi ile.

"MEB'in "Bakanlığa Bağlı Resmî Eğitim Kurumlarında Ek Ders Ücreti Karşılığında Görev Yapanların Sözleşmeli Öğretmenlik İçin 2018 Eylül Ayı Başvuru ve Atama Duyurusu"nun 1.1. ve 1.3. maddeleri ile sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 27/05/2020 tarihli işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı çalışmadığı dönemlere ilişkin hak ettiği parasal hakların emsallerine göre hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının tanınmasına karar verilmesi" talebiyle dava açılmış, Dairemizin 22/06/2022 tarih ve E:2022/2441,

K:2022/4124 sayılı kararıyla 2577 sayılı Kanun'un 14. maddesinin üçüncü fıkrası ve 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca, bu kararın tebliğinden itibaren 30 (otuz) gün içinde, 5. maddeye uygun şekilde ve belirtilen eksiklikler giderildikten sonra yeniden dava açılmak üzere dava dilekçesinin reddine karar verilmiştir.

Davacı tarafından; 24/10/2022 havale tarihli dava dilekçesi ile; sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Siverek İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 27/05/2020 tarihli işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların hak ediş tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının tanınmasına karar verilmesi istemiyle yeniden dava açılmıştır.

Bu durumda, 2575 sayılı Kanun'nun 24. maddesi kapsamında ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalardan olmadığı açık olan uyuşmazlığın, 2577 sayılı Kanunun 33. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, davacının son görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Şanlıurfa İdare Mahkemesinde görülüp çözümlenmesi gerekmektedir.