Danıştay 12. Daire E.2023/234 K.2023/1849

Dava konusu istem: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunda 16/05/2014 tarihinde uzman yardımcısı olarak göreve başlayan davacının, malî ve sosyal haklarının 15/01/2012 tarihinden önce göreve başlayan enerji uzman yardımcıları ile eşitlenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının idareye başvurduğu 23/06/2015 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 07/12/2021 tarih ve E:2021/2160, K:2021/6341 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısımının onanması, yoksun kaldığı parasal haklarının davacının işe başladığı 16/05/2014 tarihinden itibaren hesaplanarak idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi kısmının bozulması üzerine bozma kararına uyularak;

dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ve bu kısım onanmışsa da Anayasa'nın 125'inci maddesi uyarınca idarenin bu kapsamda oluşan zararları tazmin etmesi gerektiği, davacı tarafından göreve başladığı 16/05/2014 tarihinden itibaren zararların tazminin istenildiği, bu çerçevede 23/06/2015 tarihinde idareye başvuru yapıldığı ve başvurunun reddi sonrasında 14/07/2015 tarihinde dava açıldığı,

bu kapsamda davacı tarafından 16/05/2014 tarihinden itibaren işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının tazmini istenilmişse de dava açma tarihinden önceki altmış gün içerisine denk gelen 15/05/2015 tarihinin esas alınması gerekip, bu süreden sonra yapılan başvuru çerçevesinde 23/06/2015 tarihinin esas alınması gerektiği, 23/06/2015 tarihinde yapılan başvuru çerçevesinde geçmişe dönük başvuruya idarenin cevap verme süresi esas alındığında, 24/04/2015 tarihinden itibaren oluşan zararların tazmini gerekmekte olup, bu tarihten önceki talebe yönelik ise süresi içerisinde dava açılmadığı,

bu durumda, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunda 16/05/2014 tarihinde uzman yardımcısı olarak göreve başlayan davacının, malî ve sosyal haklarının 15/01/2012 tarihinden önce göreve başlayan enerji uzman yardımcıları ile eşitlenmesi istemiyle yapmış olduğu 23/06/2015 tarihli başvurusunun reddine dair … tarih ve … sayılı işlemin iptali nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının 24/04/2015 tarihinden sonraki süreç içerisindeki ilk uygulama (15/06/2015) tarihi esas alınarak tazmini gerekmekte olup, bu tarihten önceki sürelere denk gelen ödemeler yönünden bakılan davanın süre aşımı nedeniyle reddine,

bu tarihten sonraki kısımlarına yönelik ise davanın kabulüne karar vermek gerektiği, bunun yanında davacının tazmini gereken ve kabulüne karar verilen kısımlar yönünden davalı idarenin temerrüte düştüğü başvuru tarihinden (23/06/2015) itibaren yasal faiz işletilmesi gerekmekle birlikte, mutat dönemde yapılan ödemeler olması nedeniyle bu yönden de inceleme yapılması gerektiği, buna göre 23/06/2015 tarihinden önceye denk gelecek ilk uygulama tarihine 23/06/2015 tarihinden ve 23/06/2015 tarihinden sonraya denk gelen mutat ödeme dönemleri için her bir ödeme dönemi tarihi esas alınarak yasal faiz işletilmesi gerektiği gerekçesiyle;

davacının işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının kısmen süre aşımı yönünden reddine ve kısmen kabulüne, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunda 16/05/2014 tarihinde uzman yardımcısı olarak göreve başlayan davacının, malî ve sosyal haklarının 15/01/2012 tarihinden önce göreve başlayan enerji uzman yardımcıları ile eşitlenmesi istemiyle yapmış olduğu 23/06/2015 tarihli başvurusunun reddine dair işlemin iptali nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının 24/04/2015 tarihinden sonraki süreç içerisindeki ilk uygulama tarihi esas alınarak bu tarihten önceki sürelere denk gelen ödemeler yönünden bakılan davanın süre aşımı nedeniyle reddine,

anılan şekilde belirlenecek ilk uygulama tarihinden sonraki kısımlar yönünden davanın kabulüne, davacının yoksun kaldığı parasal hakların davalı idareye başvuru tarihi olan 23/06/2015 tarihi de gözetilerek, 23/06/2015 tarihinden önceye denk gelecek ilk uygulama tarihine 23/06/2015 tarihinden ve 23/06/2015 tarihinden sonraya denk gelen mutat ödeme dönemleri için her bir ödeme dönemi tarihi esas alınarak yasal faiz işletilmesi suretiyle davalı idarece davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin mevzuat hükümlerine uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrasında , Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir. Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.