Danıştay 12. Daire E.2023/2816 K.2024/2026

Dava konusu istem: Orman Genel Müdürlüğü tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendine göre sözleşmeli olarak istihdam edilmek üzere 1150 adet orman mühendisi alımı için yapılan sözlü ve uygulamalı sınava 14/11/2019 tarihinde katılan davacının, başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, sınava ilişkin tutanaklar ile dosyadaki diğer bilgi ve belgelerin sözlü sınava ilişkin kısmının incelenmesinden; soru havuzundan belirlenen sorulara davacının cevaplarına karşılık verilen puanlar, her bir komisyon üyesi tarafından ayrı ayrı tutanağa geçirilmiş ise de, bu haliyle dava konusu işlemin sözlü kısmının;

davalı idarece önceden hazırlanan soru-cevap anahtarında kesin bir cevaba ilişkin olan ve yoruma açık olmayan soru/sorulara verilen cevabın ya tam ya da sıfır puan olarak değerlendirilmesi gerekirken, komisyon üyeleri tarafından sorunun niteliği gereği davacıya takdir edilmesi mümkün olmayan puan verilmesinin sınav değerlendirmesinin objektif olmadığını gösterdiği, tüm bu hususlar göz önüne alındığında, sözlü sınav işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı, uygulama sınavına ilişkin kısmının incelenmesinden ise;

her ne kadar Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar ile sınava ait duyuruda mülakat heyetinin oluşumuna ilişkin bir belirleme yapılmamışsa da, davalı idarenin ... tarih ve E... sayılı işlemiyle sınav komisyonu için 5 (beş) asıl ve 5 (beş) yedek üyenin görevlendirildiği, bu bölümde 5 ayrı uygulama yaptırıldığı, her bir uygulama kısmında 1 üyenin yer aldığı, ancak; her bir uygulama konusuna ilişkin değerlendirmenin 5 üye tarafından yapıldığı,

ayrıca uygulama sınavında teknik konularda yöneltilen sorulara verilen cevaplara komisyon üyelerince takdir edilen puanlar arasındaki farkların hayatın olağan akışına aykırı olduğundan, usulüne uygun olarak gerçekleştirilmeyen uygulama sınavı yönünden de hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; uyuşmazlığa konu sınavda (sözlü ve uygulamalı) adaylara yöneltilecek soruların önceden hazırlanarak tutanağa bağlandığı, adaylara hangi soruların sorulduğu hususunun aday değerlendirme tutanağında yer aldığı, uygulamalı sınava ilişkin kısım açısından dört ana değerlendirme kriterinin alt kriterlere ayrıldığı, adaylardan hangi uygulamanın yapılmasının istenildiğinin aday değerlendirme tutanağında açıkça belirtildiği, alt kriterler kapsamında değerlendirilerek, ana kriter puanlarının ve böylece uygulama sınav puanının hesaplandığı,

her ne kadar, uygulama sınavının her bir aşamasında bir komisyon üyesi bulunduğu halde değerlendirmenin tüm komisyon üyelerince yapıldığı iddia edilmiş ise de; bu hususun hukuken kabul edilebilir bir belge ya da bilgi ile somut olarak ortaya konulmadığı, bu durumda, komisyon üyeleri tarafından sınavın gerek sözlü gerekse uygulamaya ilişkin kısmı açısından her bir değerlendirme kriteri için ayrı ayrı puan takdir edildiği ve bu puanların toplamı alınarak,

adayların sınav puanının belirlendiği dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idarece yapılan mülakatlarda, ses ve görüntü kaydının alınmadığı, adaylara yöneltilen soruların kura yöntemi ile belirlenmediği, parkurların tümünde kendisine yöneltilen soruların tamamını tam ve doğru alarak yanıtladığı, mülakat şekline ilişkin olarak ilanda belirtilen usul ve esaslara uyulmadığı, gözlemci kayıt ve tutanaklarının dosyaya sunulmasının gerektiği, sözlü kısım hariç, uygulama parkurunda kurul üyelerinin tamamının bulunması gerekirken, sadece bir üyenin hazır bulunduğu ve aynı üye tarafından soruların sorulduğu, ancak;

bu duruma rağmen, bütün kurul üyeleri o parkurda bulunmuş gibi değerlendirme yapılarak puan verildiği ve tutanak düzenlendiği, itirazlarının dikkate alınmadığı, sınav sonucu sehven (71) puan yazıldığından, asil listesine alınmadığı, oysa hizmet alımı yolu ile idarede görev yaptığından arazi ve büro işlerine aşina olduğu, asil kazananlar listesinde olmamasının eşitlik ve liyakat ilkelerine aykırı olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Dava konusu işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları bakımından hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.