Danıştay 12. Daire E.2023/284 K.2024/2172

Dava konusu istem: Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik uyarınca 11/06/2021 tarihinde yapılan sözlü sınava katılan davacının, başarısız sayılmasına ilişkin işleme yaptığı itirazın reddine ilişkin Gaziantep İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelikte öngörülen usul ve esaslara uygun olarak sözlü sınava alındığı, sınavın kayıt altına alınmasını zorunlu kılan bir mevzuat hükmü bulunmadığı, Sınav Komisyonunun takdir yetkisini objektif kriterlere aykırı olarak kullandığına dair herhangi bir bilgi veya belge de olmadığı anlaşıldığından, davacının (59) puan verilerek başarısız sayılmasına ilişkin işleme yapmış olduğu itirazın reddine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

KPSS'de 83,8 puan aldığı, sorulan sorulara verdiği cevaplarının kayıt altına alınmamasının sözlü sınavı denetlenemez hale getirdiği belirtilerek, temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik uyarınca 11/06/2021 tarihinde yapılan sözlü sınava katılan davacının, başarısız sayılmasına ilişkin işleme yaptığı itirazın reddine ilişkin Gaziantep İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve E.... sayılı işleminin iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (f) bendinde, dava dilekçelerinin husumet yönünden inceleneceği; 15. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde de, davanın hasım gösterilmeden veya yanlış hasım gösterilerek açılması halinde, dava dilekçesinin, tespit edilecek gerçek hasma tebliğ edileceği hükümlerine yer verilmiştir. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinin 2. fıkrasının (c) bendinde ise; temyiz incelemesi sonunda Danıştayın, usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması halinde kararı bozacağı hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

03/08/2016 tarih ve 29790 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin 4. maddesinde, sözlü sınavın, Milli Eğitim Bakanlığınca sözleşmeli öğretmen adaylarına yönelik yapılan merkezi sınav olduğu belirtilmiş; devam eden maddelerde ise, Bakanlıkca sözlü sınav merkezleri belirleneceği, bu merkezlerde oluşturulacak sözlü sınav komisyonunun, Bakan veya görevlendireceği birim amiri tarafından belirlenen kamu görevlilerinden oluşacağı, sözlü sınav komisyonunun sekretarya işlemlerinin sınav merkezlerinin bulunduğu il millî eğitim müdürlüklerince yürütüleceği, sözlü sınav sonuçlarının, tüm sınavların tamamlanmasından sonra Bakanlıkca ilan edileceği düzenlemelerine yer verilmiştir.

Bu Yönetmelik hükümlerinden, sözleşmeli öğretmen istihdamına ilişkin sözlü sınavların Milli Eğitim Bakanlığınca yapıldığı, Bakanlıkca oluşturulan sınav merkezlerindeki İl Milli Eğitim Müdürlüklerinin sadece sekreterya hizmetlerini yürüttüğü, sınav sonucuna yapılan itirazları Bakanlık adına inceleyerek sonucunu ilgililere bildirdiği, dolayısıyla tesis ettiği işlemin bildirim işlemi niteliği taşıdığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, sözleşmeli öğretmen istihdamına ilişkin sınav sonuçlarına yönelik olarak açılan davalarda, Milli Eğitim Bakanlığının hasım mevkiinde bulunması gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; Gaziantep sınav merkezinde yapılan sözleşmeli öğretmen istihdamına ilişkin sözlü sınavda başarısız sayılan davacının, yaptığı itirazın Gaziantep Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünce reddi üzerine Gaziantep Valiliğine karşı açtığı davada, İdare Mahkemesince Milli Eğitim Bakanlığının hasım mevkiine alınmadığı ve davanın sadece Gaziantep Valiliği husumetiyle incelenerek karara bağlandığı görülmektedir.

Bu durumda; 2577 sayılı Kanun hükümleri uyarınca Milli Eğitim Bakanlığı da hasım konumuna alınmak suretiyle dosyanın tekemmül ettirilerek uyuşmazlığın çözümlenmesi gerekirken, sadece Gaziantep Valiliği husumetiyle karar verilmesinde usul hükümlerine uyarlık görülmediğinden, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.