Danıştay 12. Daire E.2023/2975 K.2024/1848

Dava konusu istem: Adalet Bakanlığı İcra Personelinin Sınav, Atama, Nakil, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği hükümleri uyarınca 06/04/2021 tarihinde yapılan, 2020 Yılı Adalet Bakanlığı İcra Müdür ve Müdür Yardımcılığı sözlü sınavına katılan davacının, başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının girdiği sözlü sınav konuları arasında yer alan "bir konuyu kavrayıp özetleme ve ifade yeteneği ile muhakeme gücü, genel görünümü, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu ile liyakati" hususlarının değerlendirilmesi hususunda sınav kurulunun takdir yetkisinin daha geniş olduğu açık olmakla birlikte, sınav konuları arasında yer alan ve doğrudan bilgi düzeyini ölçen "alan bilgisi ile genel yetenek ve genel kültür" kısımlarında sorulan sorulara davacının verdiği cevabın doğru,

yanlış ya da eksik olup olmadığının objektif olarak hukukilik denetiminin yapılmasının mümkün olduğu hususu gözetildiğinde, anılan kısımlara ilişkin olarak sorulan sorulara davacının verdiği cevabın yanlış/eksik olduğunun sınav kurulu tarafından ortaya konulamamış olması nedeniyle, söz konusu sınavda bilgi düzeyi kriterinin yargı denetimine olanak tanıyacak şekilde objektifliğin sağlanmadığı değerlendirilerek, takdir yetkisine dayalı olarak davacının mülakat sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince;olayda, icra müdür ve icra müdür yardımcılığı sözlü sınav kurulu oluşumuna ilişkin 22/03/2021 tarihli Bakan olurunda, sözlü sınav kurulunun İcra İşleri Dairesi Başkanı A. P.'ın başkanlığında, asıl üye olarak İcra İşleri Dairesi Başkanlığı daire başkanı İ. C., İcra İşleri Dairesi Başkanlığı tetkik hakimleri S. O., S. Ş ve Personel Genel Müdürlüğü tetkik hakimi D.

T.'un katılımlarıyla oluşturulmasına karar verildiği; isimleri belirlenenlerin herhangi bir nedenle kurula katılamaması halinde yokluklarında görev yapmak üzere İcra İşleri Dairesi Başkanlığı daire başkanı, İcra İşleri Dairesi Başkanlığı tetkik hakimleri ve Personel Genel Müdürlüğü tetkik hakimleri yedek üye olarak belirlenmesine karar verildiği görülmüş ise de, bu olurda kurul başkanının kurulda yer almaması halinde yedek bir kurul başkanı belirlenmediği gibi, yedek bir kurul başkanı belirlemesine lişkin ek olur da alınmadığı, davacının katıldığı sözlü sınavda asil üye olarak belirlenen İ.

C.'ın sınav kuruluna başkanlık ettiği, bu üyenin başkanın yokluğunda yedek olarak başkanlık edeceğine dair bir olurun da bulunmadığı; öte yandan, Dairelerince E:... sayılı dosyada verilen 22/11/2022 tarihli ara kararı ile bu konuya ilişkin bilgi ve belgelerin davalı idareden istenildiği, idarece dosyada yer alan Bakan oluru ile eki bilgi ve belgeler dışında herhangi bir ek olurun/ bilgi veya belgenin ara kararı cevabı olarak gönderilmediği ve yedek başkan belirlenmesine ilişkin bir ek olur bulunmadığının görüldüğü; bu durumda, sınav kurulunun mevzuata uygun bir şekilde teşekkül etmediği anlaşıldığından,

bu sınav kurulu tarafından yapılan sözlü sınav sonucu davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, istinaf isteminin gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

22/11/2020 tarihinde yapılan İcra Müdür ve Müdür Yardımcılığı yazılı sınavında başarılı olup sözlü sınava katılmaya hak kazanan adaylar için sözlü sınavları yapmak, değerlendirmek, sözlü sınav sonucuna göre başarı listesinin düzenlenmesi işlemlerini yürütmek üzere Adalet Bakanlığı İcra İşleri Daire Başkanlığı bünyesinde sözlü sınav kurulunun oluşturulduğu, sözlü sınavın mevzuata ve usule uygun olarak yapıldığı, kurulun teşekkülünde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.