Danıştay 12. Daire E.2023/3064 K.2024/2054

Dava konusu istem: Orman Genel Müdürlüğü tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendine göre sözleşmeli olarak istihdam edilmek üzere 1150 adet orman mühendisi alımı için ... tarihinde yapılan sınava katılarak başarısız sayılan ve anılan işlemin yargı kararıyla iptali üzerine ... tarihinde yeniden yapılan sözlü ve uygulamalı sınava katılan davacının, ikinci kez başarısız sayılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının ... tarihinde katıldığı (ilk) sözlü ve uygulamalı sınav sonucunda (66.60) puan alarak başarısız sayılmasına ilişkin işleme karşı açtığı davada ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı iptal kararı doğrultusunda, bu davaya konu olan ... tarihli (ikinci) sözlü ve uygulamalı sınavın gerçekleştirildiği, ancak; istinaf incelemesi neticesinde yeni bir sınav yapılmasının dayanağı olan bahse konu iptal kararının, ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla kaldırılarak, davanın reddine karar verildiği, söz konusu karar ile davacının ... tarihinde katıldığı (ilk) sözlü ve uygulamalı sınav sonucunda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin hukuka uygun olduğu istinaf merciince ortaya konularak yeniden geçerli/yürütülebilir hale geldiği, bu aşamada, yeniden sınav yapılmasını gerektiren bir yargı kararı bulunduğundan bahsedilemeyeceği anlaşıldığından,

davacının, dayanağı kalmayan sözlü ve uygulamalı sınav sonucunda başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Yargılama sürecinde bilirkişi raporunda yer verilen hukuka aykırılıkların dikkate alınmadığı, sınav usulüne uygun yapılmadığı gibi sorulara verilen cevapların hakkaniyetli olarak değerlendirilmediği, uygulama sınavına sadece bir komisyon üyesinin katılmasına rağmen, diğer üyelerce de puanlama yapıldığı, komisyon üyelerince aynı puanın verildiği, sözlü soruların cevaplarının tutanağa veya kayda bağlanmadığı, sınav heyetinde cevap anahtarının bulunmadığı, sınavın kayıt altına alınmadığı, oysa yargısal denetim için gerekli tüm unsurların oluşturulmasının sağlanmasının idarenin görevi olduğu, yargısal içtihatlar ile belirlenen ve sözlü sınavın geçerliliği için dikkate alınması gereken kriterlere uyulmadığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Dava konusu sınavın objektif ve yargısal denetime elverişli şekilde gerçekleştirildiği yargılama sürecinde sunulan belgeler ile kanıtlanmış olup, dava konusu işlemde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden, kararın onanması gerektiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacının, Orman Genel Müdürlüğünce 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesine göre sözleşmeli olarak istihdam edilmek üzere 1150 adet orman mühendisi alımı kapsamında ... tarihinde yapılan mülakat sınavı (sözlü ve uygulamalı) sonucunda (66,60) puanla başarısız sayılması üzerine, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile anılan işlemin iptal edilmesi nedeniyle, iptal kararının uygulanması kapsamında ... tarihinde yeniden sözlü sınava alındığı, bu sınavda da (63,40) puanla başarısız sayılması üzerine temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmış ise de; davalı idare tarafından önceki sınavın iptaline ilişkin karara karşı istinaf başvurusunda bulunulduğu, ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verildiği; bu kararın, davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Onikinci Dairesinin 22/12/2022 tarih ve E:2022/3129, K:2022/6786 sayılı kararı ile onandığı görülmüştür.

Bu durumda, davacının yeniden sözlü sınava alınmasına esas teşkil eden İdare Mahkemesi kararının belirtilen yargı kararları ile ortadan kalktığı dikkate alındığında; davalı idarece davacının yeniden sınava alınmasının hukuki dayanaktan yoksun kaldığı açık olduğundan; bir başka anlatımla, davacının yeniden sınava alınmasının sebep unsuru ortadan kalktığından, işbu davaya konu sınavda başarısız sayılma işleminin iptaline karar verilmesi gerekmektedir.

Bununla birlikte, işbu davada verilecek iptal kararının, davacının ... tarihinde girdiği sınavda başarılı sayılması sonucunu doğuran bir karar olmayıp; adı geçenin, İstinaf Mahkemesi ve Dairemizce verilen kararlar karşısında, "hukuken" ... tarihinde yapılan sözlü sınava girme olanağı bulunmadığını ortaya koyan bir karar niteliğinde olduğunu vurgulamak gerekir.

Açıklanan nedenlerle; davaya konu sınavda başarısız sayılma işleminin yukarıda belirtilen gerekçe ile iptaline karar verilmesi gerektiğinden; davacının temyiz isteminin kabulü ile ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararının bozulması gerektiği görüşüyle, Daire kararına katılmıyorum.