Danıştay 12. Daire E.2023/3731 K.2024/2008

Dava konusu istem: Adalet Bakanlığı İcra Personelinin Sınav, Atama, Nakil, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği hükümleri uyarınca 15/04/2021 tarihinde yapılan Adalet Bakanlığı İcra Müdür ve İcra Müdür Yardımcılığı sözlü sınavına katılan davacının, başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; sınav kurulunun mevzuata uygun olarak oluşturulduğu, davacıya sınav öncesinde hazırlanan sorular arasından çektirilen sorunun sorulduğu, davacıya hangi sorunun yöneltildiğinin kayda geçirildiği, komisyon üyelerince hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterildiği ve bu notların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle sınav değerlendirmesinin yapıldığı anlaşıldığından, davacının sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince. 07/09/1991 tarih ve 20984 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İcra Müdür ve Yardımcıları ile İcra Katiplerinin Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'nin "Sınav kurulunun oluşumu" başlıklı 24. maddesinde. "Sınav Kurulu. Bakanlıkça uygun görülecek bir başkan ve dört üyeden oluşur.

Yedek üyelerin belirlenmesinde de aynı usul uygulanır." hükmünün yer aldığı, bu hüküm uyarınca, idare tarafından sınav kurulunun asil başkan ve asil üyelerinin belirlendiği usul ile yedek başkan ve yedek üyelerin de belirlenmesi gerektiği, olayda, icra müdür ve icra müdür yardımcılığı sözlü sınav kurulu oluşumuna ilişkin 22/03/2021 tarihli bakan olurunda, sözlü sınav kurulunun İcra İşleri Dairesi Başkanı A.P.'nin başkanlığında, asıl üye olarak İcra İşleri Dairesi Başkanlığı daire başkanı İ.C., İcra İşleri Dairesi Başkanlığı tetkik hakimleri S.O.,

S.Ş. ve Personel Genel Müdürlüğü tetkik hakimi D.T.'nin katılımlarıyla oluşturulmasına karar verilmiş olup; isimleri belirlenenlerin herhangi bir nedenle kurula katılamaması halinde yokluklarında görev yapmak üzere İcra İşleri Dairesi Başkanlığı daire başkanı F.Ö., İcra İşleri Dairesi Başkanlığı tetkik hakimleri K.S., F.K. ve Personel Genel Müdürlüğü tetkik hakimleri Ü.G. ve Ş.H.'nin yedek üye olarak belirlenmesine karar verildiği görülmüş ise de; bu olurda kurul başkanının kurulda yer almaması halinde yedek bir kurul başkanı belirlemesi yapılmadığı gibi, yedek bir kurul başkanı belirlemesine ilişkin olarak ek olur da alınmadığı,

davacının katıldığı sözlü sınavda asil üye olarak belirlenen İ.C.'nin sınav kuruluna başkanlık ettiği, bu üyenin başkanın yokluğunda yedek olarak başkanlık edeceğine dair bir olurun da bulunmadığının anlaşıldığı; öte yandan, Dairenin ... sayılı esasına kayıtlı dosyasında verilen 22/11/2022 tarihli ara karar ile bu konuya ilişkin bilgi ve belgeler davalı idareden istenilmiş ise de, idarece dosyada yer alan Bakan oluru ile eki bilgi ve belgeler dışında herhangi bir ek olurun, bilgi veya belgenin ara karar cevabı olarak gönderilmediği ve yedek başkan belirlenmesine ilişkin bir ek olurun bulunmadığının görüldüğü;

bu durumda, sınav kurulunun mevzuata uygun bir şekilde teşekkül etmediği anlaşıldığından, bu sınav kurulu tarafından yapılan sözlü sınav sonucunda davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.