Danıştay 12. Daire E.2023/4459 K.2024/4490

2-... Merkezi Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: EKPSS yerleştirme sonucuna göre Ağrı İl Milli Eğitim Müdürlüğünde hizmetli kadrosuna yerleştirilen davacının, atama başvurusunda ibraz ettiği engel durumunu bildirir rapor ile sınav başvurusunda beyan edilen engel grubunun farklı olduğu gerekçesiyle atamasının iptal edilmesine ilişkin Ağrı Valiliğinin ...tarih ve ... sayılı işleminin iptali ve bu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların işlem tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ....

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının kendi engel grubu olan "ruhsal ve duygusal engel grubu"nun "genel engelliler" kapsamında sınava girmesi gerekirken, mahiyeti ve muhtevası itibarıyla farklılık arz eden zihinsel engelli grubunda sınava girdiği ve bu suretle yapılan yerleştirme ve atama neticesinde diğer engelli vatandaşların fırsat eşitliğinin ihlaline sebep olunduğu, bu durumun kamu yararına aykırılık teşkil ettiği, açık hata neticesinde mevzuata aykırı olarak yapılan atamada davacının kazanılmış hakkının bulunduğundan söz edilemeyeceği anlaşıldığından.

EKPSS'de beyan edilen engel grubu ile davacının gerçek engel grubundaki tenakuzun tespiti üzerine atama şartlarını taşımadığı anlaşılan davacının EKPSS sonucuna göre yapılan atamasının iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Sınav başvurusu öncesi Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı İl Müdürlüğünden "Ön Kabul ve Taahhüt Beyanı" isimli belgeyi aldığı, anılan belgeye engel grubunun "genel engelli" olarak yazıldığı, ÖSYM görevlisinin Ön Kabul ve Taahhüt Beyanı belgesine göre işlem yapılması gerektiği ve sınav başvurusu sırasında %80 engelli olduğuna dair raporu bulunan kişinin beyanıyla işlem yapılamayacağı, anılan belgede engel durumunun doğru yazılmasına karşın sınava kayıt işlemi sırasında ÖSYM görevlisi tarafından "zihinsel engel" grubundan kayıt oluşturulduğu,

ÖSYM görevlisince hatalı bilgi girişinden kaynaklanan durumdan engelli bir birey olarak sorumlu tutulamayacağı ve sorumluluğun ÖSYM görevlisinde olduğu, hak kazandırıcı hukuka aykırı işlemlerin ancak dava açma süresi içerisinde geri alınabileceği, buna karşın dava konusu işlemin atamadan 1 yılı aşkın süreden sonra tesis edildiği belirtilerek, temyiz isteminin kabulü ile temyiz istemine konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

DAVALI ...MERKEZİ BAŞKANLIĞI'NIN

SAVUNMASI

2018 EKPSS Kura ve Başvuru Kılavuzunun "ÖSYM Başvuru Merkezleri'nden Başvuru İşleminin Yapılması" bölümünde ÖSYM görevlisince düzenlenecek olan "Aday Başvuru Kayıt Bilgileri" adlı belgede yer alan bilgileri adayın kontrol etme yükümlülüğünün bulunduğu, 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun'un 7. maddesi uyarınca sınavların fırsat eşitliğini sağlayacak biçimde yapılması ve adayların eşit şartlar altında yarışmasını sağlanmasının ÖSYM Başkanlığının en temel görevlerinden olduğu, davacının sınav kurallarına aykırı davranması durumunda kendisine uygulanacak yaptırımlardan haberdar olduğu belirtilerek davacının temyiz isteminin reddiyle temyiz istemine konu Bölge İdare Mahkemesi Kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.

DAVALI AĞRI VALİLİĞİNİN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Dava; 2019 yılı Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS) yerleştirme sonucuna göre Ağrı İl Milli Eğitim Müdürlüğünde hizmetli kadrosuna yerleştirilen davacının, atama başvurusunda ibraz ettiği engel durumunu bildirir rapor ile sınava katıldığı engel grubunun farklı olduğu gerekçesiyle atamasının iptal edilmesine ilişkin Ağrı Valiliğinin ...tarih ve E:... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

Dosyasının incelenmesinden; davacının sınav başvurusunun ÖSYM merkezinde görevli memur eliyle yapıldığı, başvuru öncesinde kendisinin "genel engelli" grubunda olduğunu gösteren Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı İl Müdürlüğünden "Ön Kabul ve Taahhüt Beyanı" belgenin alındığı ve başvuru sırasında ÖSYM görevlisine ibraz edildiği, buna karşın görevli tarafından hatalı şekilde kayıt işlemi gerçekleştirilerek sınav kaydının "zihinsel engelli" grubundan yapıldığı görülmektedir.

Bakılan uyuşmazlıkta; İdare Mahkemesince, her ne kadar 6114 sayılı Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun'un 9. maddesinin beşinci fıkrası ile 07/02/2014 tarih ve 28906 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Engelli Kamu Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet Memurluğuna Alınmaları Hakkında Yönetmeliğin 15. maddesinin dördüncü fıkrasındaki hükümlere atıf yapılmak suretiyle gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilen adayların atamalarının yapılmayacağı ve başvuru esnasında bilgilerinde tutarsızlıklar bulunan adayların yanlış ve yanıltıcı bilgilerinin sorumluluğunun kendilerine ait olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ise de,

Anılan Kanun hükmünde adayların yönetmelik veya kılavuz esaslarına aykırılık teşkil eden davranışlarının tespit edilmesi halinde sınavının geçersiz sayılacağının düzenlendiği, işleme esas alınan yönetmelik hükmünde gerçeğe aykırı belge veren veya beyanda bulunan adayların atamalarının yapılmayacağı hususlarının düzenlendiği görülmektedir.

Dava konusu olayda, davacının sınava başvurusu sırasında gerçeğe aykırı beyanda bulunmadığı gibi, herhangi bir belge de vermediği, anılan sınav başvurusu öncesinde Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı İl Müdürlüğünden alınmış "Ön Kabul ve Taahhüt Beyanı" belgesinde engel durumunun doğru şekilde yazıldığı ve başvuru merkezine bu belgenin ibraz edildiği; buna karşın, ÖSYM görevlisi memur tarafından başvuru kaydının yanlış engel grubundan yapıldığı, bu hataya dayalı sonucun davacıya yüklenemeyeceği; öte yandan, başvuru sırasında %80 ruhsal engeli bulunan davacıdan ÖSYM görevlisi tarafından yapılan hatayı tespit etmesinin de mümkün olmadığı gözetildiğinde, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu durumda, dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddine dair karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet, bulunmadığından, davacının temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle, davacının temyiz isteminin reddi ile kararın onanmasına ilişkin çoğunluk kararına katılmıyoruz.