Danıştay 12. Daire E.2023/4991 K.2023/5622

Dava konusu istem: Davalı idarede zabıta memuru olarak görev yapan davacının, 2013 yılı Kasım ve Aralık ayı ile 2014 yılı Ocak ve Mart ayında eksik ödenen, 2012 yılı Ocak ayı, 2013 yılı Ağustos ayı ve 01/04/2014 - 31/12/2016 tarihleri arasında ise hiç ödenmeyen sosyal denge tazminatlarının ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 08/08/2017 tarihli işlem ile Fatih Belediye Başkanlığı ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası (Bem-Bir-Sen) arasında, 16/08/2011 tarihinde imzalanan ve 16/08/2011 - 30/03/2014 tarihleri arasındaki dönemi kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesi'nin 21. maddesinin (f) bendinin,

27/06/2014 tarihinde imzalanan 31/03/2014-31/12/2015 tarihleri arasındaki dönemi kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesi'nin 23. maddesinde yer alan "Emekliliği hak etmiş personelden aktif olarak idari (müdür ve daha üst) görevde bulunmayanlara sosyal denge sözleşmesi gereği herhangi bir ödeme yapılmaz" şeklindeki ibarenin ve 08/01/2016 tarihinde imzalanan ve 01/01/2016 - 31/12/2017 tarihleri arasındaki dönemi kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesi'nin 24. maddesinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davanın, 16/08/2011-30/03/2014 dönemini kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesi'nin 21. maddesinin (f) bendine ilişkin kısmı yönünden karar verilmesine yer olmadığına, dava konusu 08/08/2017 tarihli işlemin;

davacının uyarma cezası alması nedeniyle kesilen 2012 Ocak ve 2013 Ağustos aylarına ve emekliliği hak etmesi nedeniyle ödenmeyen 31/03/2014 - 31/12/2015 tarihleri arası döneme ilişkin sosyal denge tazminatlarının ödenmesi isteminin reddine ilişkin kısmının iptaline, davacının 2014 Mart ve Ocak aylarına ait eksik ödendiğini iddia ettiği sosyal denge tazminatının ödenmesi isteminin reddine ilişkin kısmı yönünden davanın reddine, dava konusu işlemin.

01/01/2016 - 31/12/2016 tarihleri arası döneme ilişkin ödenmeyen sosyal denge tazminatının ödenmesi isteminin reddine ilişkin kısmı ile 31/03/2014-31/12/2015 tarihleri arası dönemi kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesi'nin 23. ve 01/01/2016 - 31/12/2017 tarihleri arası dönemi kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesi'nin 24. maddesinin iptali istemi yönünden davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince.

Danıştay Onikinci Dairesince verilen kısmen onama ve kısmen bozma kararına bozulan kısımlar yönünden uyulmak suretiyle; dava konusu işlemin 2014 yılı Ocak ayından eksik ödenen sosyal denge tazminatının ödenmesi isteminin reddine ilişkin kısmı yönünden, işlemin dayanağını teşkil eden 08/04/2011 tarihli Sözleşme'nin 21. maddesinin (f) bendi yargı kararıyla iptal edildiğinden dava konusu işlemin bu kısmının iptalinin gerektiği;

işlemin, 2013 yılı Kasım ve Aralık ayında eksik ödenen sosyal denge tazminatının ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin kısmı yönünden, "taleple bağlılık" ilkesi uyarınca, yargı mercilerince davacının istemini genişletecek veya daraltacak biçimde karar verilemeyeceği, ancak, İdare Mahkemesince dava konusu işlemin bu kısmına ilişkin olarak hüküm kurulmadığı, işlemin dayanağını teşkil eden Sözleşme maddesi yargı kararıyla iptal edildiğinden dava konusu işlemin bu kısmının iptalinin gerektiği.

08/01/2016 tarihinde imzalanan ve 01/01/2016-31/12/2017 tarihleri arasındaki dönemi kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesi'nin 24. maddesi ile dava konusu işlemin, 01/01/2016-31/12/2016 tarihleri arasında ödenmeyen sosyal denge tazminatları yönünden, anılan Sözleşme'nin 01/01/2016 - yürürlükte olduğu süre boyunca her ay uygulanması nedeniyle, sözleşme süresi içerisinde 07/07/2017 tarihinde yapılan başvurunun reddi üzerine açılan davanın süresinde olduğu, dava konusu Sözleşme'nin 24. maddesiyle getirilen düzenlemede subjektif ölçütlere yer verilmesi nedeniyle hukuka uygunluk bulunmadığı,

dolayısıyla, anılan düzenleme uyarınca 01/01/2016-31/12/2016 tarihleri arası dönem yönünden tesis edilen işlemde hukuka uygunluk olmadığı gerekçesiyle; davacının istinaf isteminin kısmen kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemlerden 08/01/2016 tarihinde imzalanan ve 01/01/2016-31/12/2017 tarihleri arasındaki dönemi kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesi'nin 24. maddesi ile 01/01/2016 - 31/12/2016 tarihleri arasında ödenmeyen sosyal denge tazminatının ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin.

2013 yılı Kasım ve Aralık ayında eksik ödenen sosyal denge tazminatının ödenmesi talebinin reddine dair işlemin. 2014 yılı Ocak ayında eksik ödenen sosyal denge tazminatının ödenmesi isteminin reddine dair işlemin iptaline karar verilmiştir.

TTEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Sosyal Denge Sözleşmelerinin toplu sözleşme hükmünde olmadığı, karşılıklı rızaya dayalı şekilde imzalanan Sözleşmelerde hukuka ve usule aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.