Danıştay 12. Daire E.2023/5072 K.2024/1833

Dava konusu istem: Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı taşra teşkilatında istihdam edilmek üzere sözleşmeli personel (jeoloji mühendisliği) alımına ilişkin 15/03/2022 tarihinde yapılan sözlü sınava katılan davacının, 1. yedek olarak belirlenip başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...

K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda; davacıya "Genel Kültür ve Genel Yetenek" kısmında sorulan 35 nolu sorunun "Cennet-Cehennem Mağaraları hangi ilimizdedir?" şeklinde olduğu, dolayısıyla cevabı kesin ve net olan bu soruya davacı tarafından verilen cevaba komisyon başkanı ve üyelerince takdir edilecek puanların da aynı olmasının gerektiği, buna karşılık sözlü sınav değerlendirme formunun incelenmesinden, başkan ve komisyon üyeleri tarafından farklı puanlar takdir edildiğinin görüldüğü, böylece sözlü sınavda idareye tanınan takdir yetkisinin objektif olarak kullanılmadığı sonucuna ulaşıldığı,

bu durumda, davacının sözlü sınav neticesinde 1. yedek olarak belirlenmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, bununla birlikte, bu kararın, davacının atanması yolunda bir sonuç doğurmayacağı, yeniden yapılacak sözlü sınav sonucunda ortaya çıkacak olan değerlendirme ve puana göre işlem tesis edilmesine yönelik olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Sözlü sınavların, ilgili mevzuat ve ilanda belirtilen usul ve esaslara uygun olarak gerçekleştirildiği, adayın; sözlü sınava ilişkin kriterler çerçevesinde tarafsız olarak değerlendirildiği, kura yöntemiyle çektiği soruya verdiği cevabın her komisyon üyesince ayrı ayrı puanlandırılarak kayıt altına alındığı, sözlü sınav değerlendirme formu dışında herhangi bir kayıt sisteminin mevzuat gereğince kullanılmadığı,

mevzuata uygun olarak teşkil olunan sözlü sınav kurulunca yapılan değerlendirmenin söz konusu olduğu bir durumda, yargı yerince kurum özelindeki kurulun yerine geçip değerlendirmenin ne şekilde yapılması gerektiği hususunda yargısal denetim yapılmasının mümkün olmadığı, aksi durumun idarenin yerine geçerek işlem tesisi niteliğinde karar verme sonucunu doğuracağı, kariyer ve liyakat ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak,

kamu hizmetinin etkin ve verimli şekilde yürütülebilmesi için gerekli önlemleri almakla yükümlü olan idarelere, kamuya alınacak çalışanlarda belirli koşullar arama konusunda, üst hukuk normlarına, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olmamak üzere takdir yetkisi tanındığı ve başarısız sayılma işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Dava; Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı taşra teşkilatında istihdam edilmek üzere sözleşmeli personel (jeoloji mühendisliği) alımına ilişkin 15/03/2022 tarihinde yapılan sözlü sınava katılan davacının, 1. yedek olarak belirlenip başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

31/10/2021 tarih ve 31645 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Taşra Teşkilatında İstihdam Edilmek Üzere Sözleşmeli Personel Alım İlanında.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) fıkrasına göre 06/06/1978 tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ''Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına ilişkin Esaslar'' çerçevesinde, 648 adet pozisyona giriş (sözlü) sınavı ile sözleşmeli personel alımı yapılacağının belirtildiği, İlan'ın 4.1. maddesinde, ''Her il için ayrı ayrı belirtilen pozisyon sayısı öğrenim durumu için ayrı ayrı olmak üzere, ilan edilen boş pozisyon sayısının 5 (beş) katı aday KPSS puan sıralaması esas alınarak belirlenecektir.'' kuralı.

5.2.1. maddesinde, ''4/B Sözleşmeli Personel alımı giriş sınavı, sözlü olarak tek aşamada yapılacaktır. Başkanlığımız taşra teşkilatında ilan edilen boş pozisyonlar için başvuruda bulunan adaylar; tercih ettikleri il için, Tablo-3'de o ilin yer aldığı grubun hizasında gösterilen bölgesel sınav komisyonunun bulunduğu ilde sınava katılacaklardır.'' kuralı.

5.2.5. maddesinde, ''Giriş (sözlü) sınavda adayların; a) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, (10 puan); b) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, (10 puan); c) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, (10) puan; ç) Genel kültürü ve genel yeteneği, (10 puan); d) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, (10 puan); e) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, (50 puan) değerlendirilerek ayrı ayrı puan verilmek suretiyle ölçülecektir.'' kuralı.

5.4.1. maddesinde, ''Adaylar, sözlü sınav komisyonu tarafından 5.2.5. maddede yazılı özelliklerin her biri için toplamda yüz puan üzerinden değerlendirilir. Bu notların aritmetik ortalaması sözlü sınav sonucunu gösterir ve bir tutanakla kayıt altına alınır.'' kuralı. 5.4.2. maddesinde, ''Sözlü sınavda başarılı sayılmak için, komisyon başkanı ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 70 (yetmiş) olması şarttır.'' kuralı.

6.1. maddesinde, ''Her aday için verilen giriş (sözlü) sınav puanı adayın başarı puanını oluşturur. Başarı puanı en yüksek olan adaydan başlanarak her il için ayrı ayrı olmak üzere öğrenim durumuna göre her pozisyon unvanı için başarı puan listesi oluşturulacaktır. Başarı puanları aynı olan adaylarda KPSS puanı en yüksek olan adaya öncelik verilecektir.'' kuralı.

6.3. maddesinde, ''Başarı puanları esas alınarak her il için ayrı ayrı ilan edilen öğrenim durumuna göre pozisyon sayısı kadar asil ve en fazla bir katı yedek aday belirlenecektir.'' kuralı.

6.5. maddesinde, ''Asil listede atanmaya hak kazanan adaylardan süresi içerisinde göreve başlamayanların veya ataması yapılıp herhangi bir sebeple görevden ayrılanların yerine, yeni bir sınav yapılmaması ve bir yıllık süreyi aşmamak kaydıyla yedek listeden başarı sırasına göre atama yapılacaktır.'' kuralı yer almıştır.

Dosyanın incelenmesinden; 15/03/2022 tarihinde gerçekleştirilen sözlü sınavda, davacıya sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi alanında 14 numaralı, genel kültür ve genel yetenek alanında 35 numaralı sorunun sorulduğu, komisyon başkanı ve üyelerince verilen puanların aritmetik ortalaması esas alınarak sözlü sınav puanı (80,6) olarak belirlenen davacının, söz konusu puan ile 1 kontenjan bulunan Iğdır ili Jeoloji Mühendisi pozisyonu için yedek olarak tespit edildiği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta; sözleşmeli personel alımı sözlü sınavının, sınav komisyonunca ilgili mevzuat ve ilanda belirtilen usul ve esaslara uygun olarak gerçekleştirildiği, komisyon üyeleri tarafından davacının, konu hakkında bilgi düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, genel kültürü ve genel yeteneği, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı bakımından belirlenen puanlar üzerinden değerlendirildiği,

davacıya sorulan sorular kayda geçirilerek davacının sorulara verdiği cevaplara hangi komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin değerlendirme formunda yer aldığı dikkate alındığında, usulüne uygun olarak yapılan sözlü sınavda davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı düşünülmektedir.

Bu nedenle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle, dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki kararın bozulması gerektiğinden, aksi yöndeki Daire kararına katılmıyorum.