Danıştay 12. Daire E.2023/5704 K.2024/5464

Dava konusu istem: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel statüsünde ... olarak görev yapan davacının, sözleşmeli olduğu süre içinde siyasi parti üyeliğinin bulunduğu ve istifa ettiğine ilişkin bilgi, duyum ve haberler intikal ettiğinden bahisle, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ASKİ Yönetim Kurulu kararının iptali ile yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda, davalı idare tarafından, davacının siyasi parti üyeliğinin olduğu ve sonrasında istifa ettiğine ilişkin bilgi, duyum ve haberleri intikal ettiğinden bahisle sözleşmesinin feshedildiği görülmekte olup, dosyada yer alan bilgi ve belgeler incelendiğinde, davacının hangi siyasi partiye ne zaman üye olduğu ve ne zaman istifa ettiği, davacının başvurusu üzerine mi siyasi parti üyelik kaydının yapıldığı, yahut siyasi parti teşkilatlarınca üyeliğin sehven mi yapıldığı araştırılarak,

somut delillerle ortaya konulmaksızın, davacının hizmet sözleşmesinin siyasi parti üyelik kaydının bulunduğundan bahisle feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının ödenmesi isteminin kabulüne, yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Anayasa'nın 68. maddesinin beşinci fıkrası, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 7. maddesi, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek-6. maddesi, davacı ile imzalanan hizmet sözleşmesinin 11. maddesi uyarınca siyasi partiye üye olma eyleminin gerçekleştiğinin tespiti halinde idareye fesih hakkının tanındığı, kurumda siyasi parti üyeliği bulunan kamu görevlilerinin bulunduğu ihbarı üzerine yapılan araştırma ve incelemeler neticesinde davacının da siyasi parti üyeliğinin bulunduğunun tespit edildiği ve açık hüküm gereğince sözleşmesinin feshedildiği,

mevzuatta sözleşme feshi için siyasi eylem içerisinde bulunulması veya propaganda yapılması şartının aranmadığı, sadece siyasi parti üyeliğinin tek başına yeterli olduğu, davacının siyasi parti üyeliğinin sehven yapıldığına dair yazı dahi gönderilmediği, ayrıca sehven kayıt yapıldığına ilişkin kararın, ilgili parti tüzükleri gereğince partinin ilçe yönetim kurulu veya genel merkez teşkilat başkanlığınca verilmesinin gerektiği, sehven kayıt yazısının kesin delil niteliğini taşımadığı ve resmi evrak hükmünde olmadığı, tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Hiçbir zaman bir siyasi parti üyeliğinin olmadığı, idarenin duyum üzerine işlem tesis ettiği, fesih işleminin gerekçesiz ve keyfi olduğu, oysa yenilememe veya feshin haklı nedenlere dayanması gerektiği, takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde kullanılmadığı, tesis edilen işlemin hukuka aykırılık taşıdığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.