Danıştay 12. Daire E.2023/6502 K.2023/7220

... vekili Av. ... tarafından Jandarma Genel Komutanlığına karşı açılan davada; Diyarbakır 3. İdare Mahkemesinin 09/10/2023 tarih ve E:2023/247, K:2023/932 sayılı kararı ile Ankara 17. İdare Mahkemesinin 31/10/2023 tarih ve E:2023/1880, K:2023/2004 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden.

Diyarbakır İl Jandarma Komutanlığında ... olarak görev yapan davacı tarafından, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığı gerekçesiyle uzman erbaş adaylığına son verilmesine ilişkin işleme karşı açmış olduğu dava sonucunda Ankara 5. İdare Mahkemesinin 29/04/2022 tarih ve E:2021/2198, K:2022/907 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği ve bu kararın da kesinleştiği, mahkeme kararı üzerine 25/07/2022 tarihinde eğitime başlatıldığı, eğitimi tamamlamasının ardından Diyarbakır İl Jandarma Komutanlığına atamasının yapıldığı belirtilerek,

2018 yılı Temmuz ayında eğitime başlatılan emsalleri ile nasıp, rütbe, kıdem, derece ve kademesinin eşit hale getirilmesi için yapılan 25/01/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile 2018 yılı Temmuz ayı ile 25/07/2022 tarihleri arasında ödenmeyen parasal haklarının ve 25/07/2022 tarihinden itibaren nasıp, rütbe, kıdem, derece ve kademe farkından dolayı eksik ödenen parasal haklarının, hakediş tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; uyuşmazlığın, kamu görevlisinin özlük ve parasal haklarına ilişkin olduğu ve davacının Diyarbakır İlinde görev yaptığı dikkate alındığında, söz konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Diyarbakır İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Diyarbakır İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Diyarbakır 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 17. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 27/12/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.

2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden.

Diyarbakır İl Jandarma Komutanlığında... olarak görev yapan davacı tarafından, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığı gerekçesiyle uzman erbaş adaylığına son verilmesine ilişkin işleme karşı açmış olduğu dava sonucunda Ankara 5. İdare Mahkemesinin 29/04/2022 tarih ve E:2021/2198, K:2022/907 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği ve bu kararın da kesinleştiği, mahkeme kararı üzerine 25/07/2022 tarihinde eğitime başlatıldığı, eğitimi tamamlamasının ardından Diyarbakır İl Jandarma Komutanlığına atamasının yapıldığı belirtilerek,

2018 yılı Temmuz ayında eğitime başlatılan emsalleri ile nasıp, rütbe, kıdem, derece ve kademesinin eşit hale getirilmesi için yapılan 25/01/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile 2018 yılı Temmuz ayı ile 25/07/2022 tarihleri arasında ödenmeyen parasal haklarının ve 25/07/2022 tarihinden itibaren nasıp, rütbe, kıdem, derece ve kademe farkından dolayı eksik ödenen parasal haklarının, hakediş tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.