Danıştay 12. Daire E.2024/1156 K.2024/1640

Dava konusu istem: Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca yargı kararının uygulanması kapsamında 30/06/2022 tarihinde yapılan sözlü sınava katılan davacının, (55) puan ile başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; uyusmazlıkta davacı, 08/06/2021 tarihinde katıldığı sözleşmeli öğretmen alımına ilişkin sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptal edilmesi nedeniyle, yargı kararının uygulanması kapsamında alındığı sözlü sınavda düzenlenen değerlendirme formunun toplam puanın yer aldığı bölümünde "60 puan altı alan adaylar için bu bölüme gerekçeli açıklama yapılması zorunludur" ibaresine yer verildiği,

ancak sınav komisyon başkanı ile bir komisyon üyesi tarafından davacıya eğitim bilimlerinden (10) puan, genel kültür bilgisinden ise (0) puan takdir edilirken diğer komisyon üyesi tarafından eğitim bilimlerinden (0) puan, genel kültür bilgisinden ise (10) puan takdir edilmesinin davacının değerlendirilmesi açısından büyük çelişki teşkil ettigi;

ayrıca, komisyon başkanı ve bir komisyon üyesi tarafından aday değerlendirme formunda "davacının kendini ifade etmede yetersiz olduğu" açıklamasına yer verilmesine rağmen "düsüncelerini, yadırganacağı veya reddedileceği hissine kapılmadan, heyecanlanmadan rahatça ifade edebilmektedir." kısmına (0-4) puan değer aralığında (3) puan takdir edilmesinin ise hayatın olağan akışına aykırı olduğu, bu nedenle de uyuşmazlığa konu sözlü sınavın objektif bir şekilde usulüne uygun olarak yapılmadığı sonucuna varıldığından,

davacının sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesince; uyuşmazlık konusu olayda, mevzuata uygun şekilde sözlü sınav komisyonunun oluşturulduğu, davacıya önceden hazırlanan soruların sorulduğu ve bu soruların kayda geçirildiği, komisyon üyelerince takdir edilen notun tutanakta ayrı ayrı gösterildiği anlaşıldığından, usulüne uygun olarak gerçekleştirilen sözlü sınav kapsamında davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yönünde verilen mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle; istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

KPSS'de başarılı olarak (82,99) puan aldığı, bu puan ile sözlü sınavda verilen puan arasında fark olduğu, sözlü puanı ile ilgili değerlendirmelerin çelişkili olduğu, sınavın sesli ya da görüntülü olarak kayıt altına alınmadığı, yargı kararları gereğince 2 kez katıldığı mülakatlarda (55) puan verildiği, bu değerlendirmelerin objektif, makul ve hayatın olağan akışına aykırı olduğu, 30/06/2022 tarihinde katıldığı sözleşmeli öğretmen alımı sözlü sınavında başarısız sayılmasına dair işlemin iptali istemiyle açtığı davada, Mahkemece talep ve savunmaları dikkate alınmadan matbu olarak karar verildiği, sözlü sınavın objektif bir şekilde yapılmadığı,

idarenin takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanmadığı, Bölge İdare Mahkemesi tarafından verilen kararın gerekçesiz ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacının, Milli Eğitim Bakanlığının 2021 yılı sözleşmeli öğretmenlik alımı kapsamında 08/06/2021 tarihinde yapılan sözlü sınav sonucunda (55) puanla başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptal edilmesi sonucu, davacının 30/06/2022 tarihinde katıldığı sözlü sınavda da (55) puanla başarısız sayılması üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesinde; Millî Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde, öğretmenlerin sözleşme ile istihdam edilebilecekleri kurala bağlanmıştır. 14/09/2011 tarih ve 28054 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan

652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin Ek 4. maddesinin birinci fıkrasında, öncelikle kalkınmada birinci derecede öncelikli yörelerde olmak üzere Bakanlığın boş öğretmen norm kadrosu bulunan örgün ve yaygın eğitim kurumlarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) fıkrası kapsamında sözleşmeli öğretmen istihdam edilebileceği;

ikinci fıkrasında, sözleşmeli öğretmenlerin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinde öngörülen genel şartlar ile öğretmen kadrosuna atanabilmek için aranan özel şartları taşıyanlardan, Kamu Personel Seçme Sınavı puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir pozisyonun üç katına kadar aday arasından, Bakanlık tarafından yapılacak sözlü sınav başarı sırasına göre atanacağı; yedinci fıkrasında ise, sözleşmeli öğretmenliğe atanacakların başvuruları, sözlü sınava alınacakların belirlenmesi,

sözlü sınav konuları, sözlü sınavın usul ve esasları, atanmaları ve bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususların, Millî Eğitim Bakanlığınca yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenleneceği hükmüne yer verilmiştir.

03/08/2016 tarih ve 29790 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin "Sözlü sınav" başlıklı 12. maddesinin birinci fıkrasında, KPSS sonucunda her alan için oluşan puan sıralamasına göre en yüksek puan alandan başlamak üzere, alanlar için belirlenen kontenjan sayısının üç katı adayın sözlü sınava çağrılacağı, son sıradaki adayla aynı puana sahip olan adayların da sözlü sınava çağrılacağı; dördüncü fıkrasında, sözleşmeli öğretmenliğe atama için yapılacak sözlü sınava katılmaya hak kazanan adayların, sözlü sınav komisyonunca yüz tam puan üzerinden değerlendirileceği, sözlü sınavda 60 ve üzerinde puan alanların başarılı sayılacağı ve sözleşmeli öğretmenliğe atanmak üzere tercih yapma hakkına sahip olacağı düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Davacının, Milli Eğitim Bakanlığının 2021 yılı sözleşmeli öğretmenlik alımı kapsamında 08/06/2021 tarihinde yapılan sözlü sınav sonucunda (55) puanla başarısız sayılması üzerine, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada ...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile anılan işlemin iptal edilmesi nedeniyle, yargı kararının uygulanması kapsamında 30/06/2022 tarihinde yeniden sözlü sınava alındığı, bu sınavda da (55) puanla başarısız sayılması üzerine temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmış ise de; davalı idare tarafından önceki sınavın iptaline ilişkin karara karşı istinaf başvurusunda bulunulduğu, ...

Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verildiği; bu kararın, davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Onikinci Dairesinin 06/03/2024 tarih ve E:2023/1610, K:2024/1134 sayılı kararı ile onandığı görülmüştür.

Bu durumda, davacının yeniden sözlü sınava alınmasına esas teşkil eden İdare Mahkemesi kararının Danıştay Onikinci Dairesi kararı ile ortadan kalktığı dikkate alındığında, davacının yeniden sınava alınmasına ilişkin işlemin dayanaksız kaldığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi yerinde bulunmamakta ise de, sözü edilen husus sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte bulunmamıştır.

(X) KARŞI OY

Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacının, Milli Eğitim Bakanlığının 2021 yılı sözleşmeli öğretmenlik alımı kapsamında 08/06/2021 tarihinde yapılan sözlü sınav sonucunda (55) puanla başarısız sayılması üzerine, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada ...

İdare Mahkemesini...tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile anılan işlemin iptal edilmesi nedeniyle, iptal kararının uygulanması kapsamında 30/06/2022 tarihinde yeniden sözlü sınava alındığı, bu sınavda da (55) puanla başarısız sayılması üzerine temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmış ise de; davalı idare tarafından önceki sınavın iptaline ilişkin karara karşı istinaf başvurusunda bulunulduğu, ...

Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verildiği; bu kararın, davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Onikinci Dairesinin 06/03/2024 tarih ve E:2023/1610, K:2024/1134 sayılı kararı ile onandığı görülmüştür.

Bu durumda, davacının yeniden sözlü sınava alınmasına esas teşkil eden İdare Mahkemesi kararının belirtilen yargı kararları ile ortadan kalktığı dikkate alındığında; davalı idarece davacının yeniden sınava alınmasının hukuki dayanaktan yoksun kaldığı açık olduğundan; bir başka anlatımla, davacının yeniden sınava alınmasının sebep unsuru ortadan kalktığından, işbu davaya konu sınavda başarısız sayılma işleminin iptaline karar verilmesi gerekmektedir.

Bununla birlikte, işbu davada verilecek iptal kararının, davacının 30/06/2022 tarihinde girdiği sınavda başarılı sayılması sonucunu doğuran bir karar olmayıp; adı geçenin, İstinaf Mahkemesi ve Dairemizce verilen kararlar karşısında, "hukuken" 30/06/2022 tarihinde yapılan sözlü sınava girme olanağı bulunmadığını ortaya koyan bir karar niteliğinde olduğunu vurgulamak gerekir.

Açıklanan nedenlerle; davaya konu sınavda başarısız sayılma işleminin yukarıda belirtilen gerekçe ile iptaline karar verilmesi gerektiğinden; davacının temyiz isteminin kabulü ile ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararının bozulması gerektiği görüşüyle, Daire kararına katılmıyorum.