Danıştay 12. Daire E.2024/1495 K.2024/2149

... vekili Av. ... tarafından Sağlık Bakanlığına karşı açılan davada; Ordu İdare Mahkemesinin 25/01/2024 tarih ve E:2024/26, K:2024/117 sayılı kararı ile Tekirdağ 2. İdare Mahkemesinin 15/02/2024 tarih ve E:2024/113, K:2024/114 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden.

Tekirdağ İli, Çorlu Asker Hastanesinde genel idari hizmetler sınıfında ... olarak çalışmakta iken 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca Sağlık Bakanlığına devredilen, ancak genel idare hizmetleri sınıfı yerine yardımcı hizmetler sınıfında bir kadroya atanan ve halen Ordu İli Ünye Devlet Hastanesinde görev yapan davacı tarafından; genel idare hizmetleri sınıfına alınması için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Tekirdağ İdare Mahkemesinin 03/10/2017 tarih ve E:2016/1665, K:2017/1682 sayılı kararıyla iptal edilmesine rağmen mahkeme kararının fiilen uygulanmadığı,

Sağlık Bakanlığı Çekirdek Kaynak Yönetim Sistemi (ÇKYS) ve Personel Bilgi Sisteminde (PBS) halen yardımcı hizmetler sınıfında göründüğünden bahisle, ÇKYS ve PBS'deki "yardımcı hizmetler sınıfı" kaydının "genel idare hizmetleri sınıfı" olarak düzeltilmesi ile genel idare hizmetleri sınıfı kadrosu üzerinden alması gerekirken alamadığı ve yoksun kaldığı tüm mali haklarının ödenmesi için Ordu İl Sağlık Müdürlüğüne yaptığı 20/07/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile idarenin kusuru nedeniyle uğradığı zararlara karşılık 30.000,00 - TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının özlük ve parasal haklarını içeren uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yerdeki Ordu İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Ordu İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Ordu İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Tekirdağ 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 06/05/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.

2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden.

Tekirdağ İli, Çorlu Asker Hastanesinde genel idari hizmetler sınıfında ... olarak çalışmakta iken 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca Sağlık Bakanlığına devredilen, ancak genel idare hizmetleri sınıfı yerine yardımcı hizmetler sınıfında bir kadroya atanan ve halen Ordu İli Ünye Devlet Hastanesinde görev yapan davacı tarafından; genel idare hizmetleri sınıfına alınması için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Tekirdağ İdare Mahkemesinin 03/10/2017 tarih ve E:2016/1665, K:2017/1682 sayılı kararıyla iptal edilmesine rağmen mahkeme kararının fiilen uygulanmadığı,

Sağlık Bakanlığı Çekirdek Kaynak Yönetim Sistemi (ÇKYS) ve Personel Bilgi Sisteminde (PBS) halen yardımcı hizmetler sınıfında göründüğünden bahisle, ÇKYS ve PBS'deki "yardımcı hizmetler sınıfı" kaydının "genel idare hizmetleri sınıfı" olarak düzeltilmesi ile genel idare hizmetleri sınıfı kadrosu üzerinden alması gerekirken alamadığı ve yoksun kaldığı tüm mali haklarının ödenmesi için Ordu İl Sağlık Müdürlüğüne yaptığı 20/07/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile idarenin kusuru nedeniyle uğradığı zararlara karşılık 30.000,00 - TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu davaya ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Tekirdağ İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.