Danıştay 12. Daire E.2024/4501 K.2024/5659

Dava konusu istem: Korkuteli Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında sözleşmeli veteriner hekim olarak görev yapan davacının, 01/01/2023 tarihi itibarı ile sözleşmesinin yenilenmeyerek sona erdirilmesine ilişkin ... tarih ve E-... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş, emeklilik, özlük, sosyal ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davacının Korkuteli Belediye Başkanlığı bünyesinde 21/07/2020 tarihinden itibaren ve en son 01/01/2022-31/12/2022 tarihleri arasında geçerli olmak üzere sözleşmeli veteriner hekim olarak görev yapmaya başladığı,

görevine devam etmekte iken yapılan bir şikayet üzerine davacı ile birlikte yine belediye çalışanı olan dava dışı üç kişinin davalı idarenin bilgisi dışında topladıkları sokak hayvanlarını Elmalı ilçesi sınırları içerisinde Çalpınar Göleti civarında bir alana bıraktığı, bu şekilde davalı idarenin bilgisi dışında işlem yapmak suretiyle kasıt ya da olası kasıtla hayvanların ölümüne sebebiyet verdiği tespiti yapılarak,

davacının görevli olduğu kurum bilgisi dışında görevlerinin gereklerine aykırı hareket ederek gerek görevi kötüye kullanma suçunu ve gerek ise hayvanların rahat yaşamlarını ve hayvanlara iyi ve uygun muamele edilmesini temin etmek, hayvanların acı, ıstırap ve eziyet çekmelerine karşı en iyi şekilde korunmalarını, her türlü mağduriyetlerinin önlenmesini sağlamak amacını havi Hayvanları Koruma Kanunu’na muhalefet etmek suretiyle ölüme sebebiyet verme suçunu işlediğinden bahisle hakkında suç duyusunda bulunularak 02/06/2022 tarihli Sosyal Güvenlik Kurumu sigortalı işten ayrılış bildirgesinin düzenlendiği ve sözleşmesinin feshedildiği,

bu işleme karşı ...İdare Mahkemesi nezdinde açılan davada gerçekleştirilen yargılama neticesinde... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ile işlemin iptal edildiği, bilahare 01/01/2023 tarihi itibarı ile sözleşmenin yenilenmeyerek sona erdirilmesine ilişkin ...tarih ve E-... sayılı işlemin tesis olunması üzerine bu davanın açıldığı, uyuşmazlıkta. 23/11/2023 tarihli ara kararı ile.

"1-Davacının, 2022 yılında gerçekleşen hayvanların ölümü ile ilgili olaya dahil olduğunu tevsik edici bilgi ve belgelerin (ifade tutanağı, tutanak vb.), 2-Davacı hakkında sözleşme dönemi içerisinde yukarıda bahsi geçen olay hakkında veya farklı bir konuya ilişkin tutanak ve/veya rapor tanzim edilip edilmediği sorularak, edilmiş ise ilgili evrakların, 3-2022 yılında gerçekleşen hayvanların ölümü ile ilgili olay hakkında davacı dışındaki diğer personellerle ilgili işlem yapılıp yapılmadığı sorularak konuya açıklık getirilmesinin istenilmesine, ..." karar verildiği,

ara karara cevaben gönderilen bilgi ve belgelerde, davacı hakkında 2022 yılında gerçekleşen hayvanların ölümüne sebebiyet verme olayı ile ilgili herhangi bir disiplin soruşturması yapılmadığı, 2023 yılında hizmetin gerektirdiği pozisyonuna ihtiyaç kalmadığı için hizmet sözleşmesinin yenilenmediği hususlarının bildirildiği, her ne kadar davalı İdarece 2023 yılında davacının hizmetin gerektirdiği pozisyonuna ihtiyaç kalmadığı için hizmet sözleşmesinin yenilenmediği ileri sürülmekte ise de, ...

İdare Mahkemesinde görülen davaya konu işlemde hizmet sözleşmesinin 2022 yılında gerçekleşen hayvanların ölümüne sebebiyet verme olayı nedeniyle feshedildiği; ancak, yapılan ara karara istinaden sunulan bilgi ve belgeler incelendiğinde; davacının 2022 yılında gerçekleşen hayvanların ölümüne sebebiyet verme olayına müdahil olduğuna ya da davacının bilgisi ve/veya talimatı kapsamında olayın gerçekleştiğine yönelik herhangi bir donenin bulunmadığı, davacı hakkında olaya ilişkin herhangi bir tutanak, soruşturma raporu, tahkikata yönelik evrak düzenlenmediği, yalnızca suç duyurusunda bulunulduğu,

fakat suç duyurusu üzerine gerçekleştirilen adli tahkikat sonucunda ise ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... tarih ve Soruşturma No:......, Karar No:... sayılı kararı ile kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği, bu saptamalar ile dava dosyasında mevcut bilgi-belgeler birlikte incelenip değerlendirildiğinde;

bir süredir sözleşmeli olarak belediye bünyesinde görev yapan davacı hakkında, bu görevinde başarısızlığına, sözleşme şartlarına aykırı davrandığına, göreve atanmasında aranılan şartları bilahare kaybettiğine veya artık hizmetine ihtiyaç kalmadığına dair somut ve yargı yerince kabul edilebilir haklı bir fesih gerekçesi ortaya konulmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde sebep ve amaç yönleriyle hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali ile davanın kabulüne,

davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihi olan 08/02/2023 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte hesaplanarak davacıya ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava dilekçesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na aykırı olduğu, davacının; yoksun kaldığını iddia ettiği parasal hak tutarını belirtmediği, mali yıl ile sınırlı olan hizmet sözleşmesinin yenilenmeyeceğinin davacıya bildirildiği, işlemin keyfiyete dayandığı iddiasının gerçek dışı olduğu, davacının yerine yeni bir veteriner hekim alınmadığı, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.