Danıştay 12. Daire E.2024/6010 K.2024/5646

2- ... 3- ... 4- ... 5- ... 6- ... 7- ... 8-... 9- ... 10- ... 11- ... 12-... VEKİLİ : Av. ...

DAVALI

... Bakanlığı

DAVANIN KONUSU

Çocuk Acil Tıp ve Yoğun Bakım Derneği ile Sağlık Bakanlığına bağlı hastanelerde çocuk acil uzmanı olarak olarak görev yaptığı belirtilen diğer davacılar tarafından; 1. 01/11/2022 tarihli Genel Tıbbi İşlemler Yönergesi'nin eki Genel Tıbbi İşlemler Listesi'nde yer alan 520.020 işlem kodlu "Acil poliklinik muayenesi"ne ilişkin puanlamanın iptaline, 2. Davacı dernek dışındaki davacıların, iptali istenilen düzenleme nedeniyle yoksun kaldıkları parasal haklarının ayrı ayrı hesaplanarak, yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakimi ...'in açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 5. maddesinin birinci fıkrasında; her idari işlem aleyhine ayrı ayrı dava açılacağı, ancak, aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep sonuç ilişkisi bulunan birden fazla işleme karşı bir dilekçe ile dava açılabileceği, ikinci fıkrasında ise; birden fazla şahsın müşterek dilekçe ile dava açabilmesi için davacıların hak veya menfaatlerinde iştirak bulunması ve davaya yol açan maddi olay veya hukuki sebeplerin aynı olması gerektiği belirtilmiştir.

Öte yandan; 2577 sayılı Kanun'un 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (g) bendinde, dava dilekçeleri üzerinde bu Kanunun 5. maddesine uygun olup olmağı yönünden inceleme yapılacağı; altıncı fıkrasında, dava dilekçesindeki eksikliklerin ilk incelemeden sonra tespiti halinde davanın her aşamasında 15. madde hükümlerinin uygulanacağı; 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, 5. maddeye uygun olmayan dava dilekçesinin otuz gün içinde yeniden düzenlenmek veya noksanları tamamlanmak üzere reddedileceği; beşinci fıkrasında ise, dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilen dilekçede aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda metnine yer verilen 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, birden fazla şahsın müşterek dilekçe ile dava açabilmesi için, davacıların hak veya menfaatlerinde iştirak bulunması zorunludur.

Dosyanın incelenmesinden.

Çocuk Acil Tıp ve Yoğun Bakım Derneği ile Sağlık Bakanlığına bağlı hastanelerde çocuk acil uzmanı olarak olarak görev yaptığı belirtilen diğer davacılar tarafından, 20/11/2024 tarihinde verilen dava dilekçesinde, 01/11/2022 tarihli Genel Tıbbi İşlemler Yönergesi'nin eki Genel Tıbbi İşlemler Listesi'nde yer alan 520.020 işlem kodlu "Acil poliklinik muayenesi"ne ilişkin puanlamanın iptali istemi yanında, davacı dernek dışında kalan ve çocuk acil uzmanı hekim olarak farklı hastanelerde görev yapan davacıların dava konusu Yönerge'de yer alan düzenleme nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının,

davacıların görev yaptığı hastanelerin hesaplama ve puanlarının farklı olması nedeniyle her bir davacı yönünden ayrı ayrı hesaplanarak yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesinin istenildiği anlaşılmaktadır.

01/11/2022 tarihli Genel Tıbbi İşlemler Yönergesi'nin eki Genel Tıbbi İşlemler Listesinde yer alan 520.020 işlem kodlu "Acil poliklinik muayenesi"ne ilişkin puanlamanın iptalini istemede, davacı dernek ile diğer davacıların hak ve menfaatlerinde iştirak bulunduğu kuşkusuz olmakla birlikte, dernek dışındaki davacıların, iptali istenilen düzenleme nedeniyle yoksun kaldıklarını belirttikleri parasal haklara yönelik incelemenin, her bir davacı için ayrı ayrı yapılması gerektiğinden, uğradıklarını ileri sürdükleri zarar yönünden davacılar arasında, birlikte dava açmalarını gerektirecek hak ve menfaat birliğinin bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu durumda; iptali istenilen düzenleme nedeniyle uğranılan zararın yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemi yönünden davacılar tarafından ayrı ayrı dilekçelerle dava açılması gerekirken, müşterek dilekçeyle açılan dava dilekçesinde, 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesinin ikinci fıkrasına uygunluk bulunmamaktadır.